На этой неделе исполнилось 6 лет Федеральной службе по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ (ФСКН, бывший Госнаркоконтроль). О проблемах службы, об уровне наркомании и о структуре наркобизнеса в России "Труду" рассказал директор ФСКН Виктор Иванов.

- Виктор Петрович, ситуация с наркотиками в стране угрожающая. Несмотря на все старания правоохранительных органов, складывается такое впечатление, что все их усилия - это просто борьба с ветряными мельницами: оборот наркотиков увеличивается, прибыли наркобизнеса растут, а значит, увеличивается и количество наркоманов. Вас отчаяние не охватывает?

- Нет, не охватывает, я ведь по натуре оптимист. Но проблема действительно весьма серьезная. Наркоситуация в России крайне сложная, да и не только в России - весь мир озабочен всплеском наркомании. По оценкам ООН, число людей, употребляющих наркотики, достигает 200 млн. человек. Страшные цифры! В структуре ООН есть даже специальное профильное управление, которое возглавляет итальянец Антонио Мария Коста, одно из самых больших - там работают более 800 человек. Они, правда, не только наркотиками занимаются, но и преступностью в целом.

- Тем не менее только за последние 20 лет производство наркотиков в мире увеличилось, по разным показателям, в семь раз. Это несмотря на то, что принято целых три Международных конвенции по борьбе с наркотическими средствами и психотропными веществами - в 1961, 1971 и 1988 годах. Их подписали большинство стран - членов ООН.

- Так ведь и самой проблеме не одно десятилетие и даже столетие. Давайте вспомним хотя бы опиумные войны в Китае, когда Ост-Индская компания искусственно насаждала производство опиума. Из-за этого китайская нация к началу ХХ века, без преувеличения, оказалась под угрозой вымирания: производство опиума-сырца тогда достигло нереальной по сегодняшним меркам цифры - 45 тыс. тонн в год. Для сравнения: Афганистан, который производит сейчас практически весь опиум в мире, в 2007 году собрал 8200 тонн этого наркотика (по прошлому году данных пока нет). Около 470 тонн произвели страны "Золотого треугольника" (Мьянма, Лаос, Тайвань, Северный Вьетнам), еще 107 тонн - Мексика и около 100 тонн - все остальные. Есть разница? Так вот, тогда, в 1909 году, 13 стран, в том числе Россия, провели в Шанхае первую конференцию против опиума. Принятая там декларация создала необходимые предпосылки для консолидации международных сил, и производство наркотиков пошло на убыль. Так что смысл и результат международных усилий, конечно, есть.

- Похоже, что пока они сводятся не к искоренению, а лишь к сдерживанию наркоторговли? Мафия сильнее?

- Я бы так не сказал. Проблема в том, что иногда сиюминутные конъюнктурные интересы ставятся выше интересов борьбы с наркотиками. Например, тот же Афганистан стал сегодня острейшей проблемой. По сути, с территории этой страны развернута полномасштабная героиновая наркоагрессия.

"Северный шелковый путь"

- Афганистан действительно стал "наркогосударством"?

- С недавних пор. К 2001 году талибы почти полностью искоренили посевы опиумного мака, из которого и производят героин. Но в том же году в Афганистан вошли войска НАТО во главе с США, и за семь лет производство опиатов выросло в 44 раза. Сейчас там производится 93% всех опиатов в мире. В позапрошлом году, как я уже сказал, Афганистан произвел 8200 тонн опиума-сырца, из них там же было изготовлено 820 тонн чистого героина (на 1 кг героина нужно 10 кг опия). Никакой другой экономики, кроме героиновой, в Афганистане просто нет. При этом коалиционные силы не имеют мандата на уничтожение посевов опиумного мака и героиновых лабораторий. "Урожай смерти" приносит свыше 100 млрд. долларов в год, 7 млрд. из них возвращаются в Афганистан, остальное идет тем, кто вовлечен в транспортировку, оптовую и розничную торговлю и т.д.

- 820 тонн - это много или мало?

- Для наглядности: в России в прошлом году мы изъяли около 3,5 тонны афганского героина (в 2007 году - 2,9 тонны), а в международной практике считается, что изымается только 10% того, что поступает. Если это так, то в Россию в прошлом году поступило около 35 тонн героина, это почти 9 млрд. разовых доз. Если считать в деньгах, то оптовая цена 1 кг героина у нас - 70 тыс. долларов. В розницу - добавьте еще столько же.

- Судя по этим цифрам, Россия для Афганистана все же не самый главный потребитель?

- Тут разные данные. По оценкам ООН, в сторону России по так называемому северному маршруту идет 15% афганских наркотиков, 55% - через Турцию и Балканы в Европу, остальное - южный транзит: Пакистан и Индия. На западе Афганистан граничит еще с Ираном, но туда не сунешься: там со стороны Ирана сплошные фортификационные сооружения, рвы глубиной до пяти метров, такой же высоты заборы и еще виселицы, причем не пустые.

Наши данные другие. В сторону Европы и на Юг идет по 30% урожая, остальные 40% - в Россию через Таджикистан, Узбекистан, Киргизию и Казахстан. Через Таджикистан, кстате, больше всего: примерно 2/3 от общего количества. Это так называемый "Северный шелковый путь".

- Через нас афганские наркотики тоже куда-то идут?

- Практически все здесь и остается. К сожалению, Россия является крупнейшим потребителем опиатов. Афганский героин у нас употребляют 90% всех наркозависимых. Остальные 10% - это потребители наркотиков синтетического ряда (экстази, ЛСД, МДМА, метадон), каннабисной группы (марихуана, гашиш) и кокаина. В Европе - обратное соотношение: там как раз героинозависимых примерно 10%, остальные "сидят" на каннабисе, синтетике и кокаине.

При такой тенденции эксперты прогнозируют, что через пять лет в каждой десятой российской семье будет по наркоману, принимающему афганские наркотики.

- Изымается, наверное, не только героин?

- Нет, конечно, ассортимент огромен. В прошлом году в России из незаконного оборота изъято 38 тонн наркотических средств и психотропных веществ, основные изъятия приходятся на долю нашего ведомства. Однако хуже героина ничего нет. Организм выдерживает максимум пять-семь лет, и если человек "подсаживается", то сам уже не может отказаться. Исключения очень редки. Организм просто разлагается на клеточном уровне, отказывают печень, почки, сердечно-сосудистая система.

- Сколько же у нас наркоманов?

- Неофициально около 2,5 миллиона, главным образом молодежь 18-39 лет, самая репродуктивная часть населения. Ее мы и теряем. Ежедневно от героина умирает - 82 человека, в год - 30 тысяч.

Кто здесь главный?

- Везде в мире есть свои наркобароны, их имена известны. В Таджикистане, например, государственное Агентство по контролю за наркотиками еще не так давно возглавлял генерал Гафур Мирзоев, и все прекрасно знали, что это главный наркоторговец Гафур Седой. Про Латинскую Америку и говорить нечего. Мы же знаем всех своих воров в законе, но когда речь заходит о наркотиках, то тут сплошь и рядом некие безымянные цыгане, гастарбайтеры и какие-то мелкие группы и отдельные граждане, что-то там выхватывающие из потока наркотиков и "толкающие" это дальше. У нас что, действительно нет централизованной наркомафии? При таких оборотах и суммах должна ведь быть?

- Вопрос справедливый, но надо представлять технологическую цепь. Опий-сырец и героин производят в Афганистане, коку и кокаин - в Латинской Америке. Там и сидят боссы. Оттуда идет транспортировка в разные концы света, и это уже прибыль других людей. Например, на границе Афганистана 1 кг героина стоит около 1 тыс. долларов, на территории Таджикистана - 2 тыс., а в крупных транспортных узлах, скажем, в Душанбе, - до 5 тыс. У того же Гафура Седого хватало ресурсов и связей, чтобы организовать доставку хоть в Москву, хоть в Ханты-Мансийск. Но героин просто так в чемоданах не возят. Тогда как? В грузовиках - среди овощей и фруктов. Из Средней Азии к нам ежегодно поступает 6 млн. тонн плодоовощной продукции. При этом ведь ни виз, ни загранпаспортов не надо. Как все это проверить? Везут наркотики также железнодорожным, морским транспортом: Всех перевозчиков контролируют их местные бригадиры, у которых в заложниках семьи.

- Вот эти фрукты-овощи привезли сюда, и что дальше?

- Второй этап. Сгружают где-нибудь в Челябинской области, дробят по 150-200 г, иногда по 1-1,5 кг. Эти партии предназначаются уже для передачи конкретным группировкам, допустим, цыганским или таджикским. Есть и наши, они лучше знают местную специфику. Взаиморасчет идет сразу. Потом из одного грамма делают 10-15 доз, нанимают наркоманов и дают им по шесть паек: пять на продажу, шестая - продавцу. А дальше деньги поступают в бизнес и материализуются. На них строят особняки, торговые и развлекательные центры, покупаются недвижимость и предметы роскоши.

Особо скажу о гастарбайтерах. Безвизовый въезд в нашу страну, прозрачность границ, особенно с Казахстаном, позволяют легко проникать этой армии в Россию. Безработица способствует их массовому вовлечению в наркобизнес в роли наркокурьеров и уличных продавцов. Они охотно вербуются, особенно сейчас, когда из-за финансового кризиса теряют работу, а обратно возвращаться резона нет.

- Но кто-то все это контролирует и координирует?

- Безусловно. Крупные преступные группировки с хорошими связями в правоохранительных органах и в бизнес-кругах.

Органы - не помеха

- Насколько вовлечены в этот преступный бизнес правоохранительные органы?

- Уровень нравственности в этих структурах вряд ли резко отличается от уровня нравственности в обществе. Другое дело, что мы можем принять меры к тем, кто запятнал свою честь. В минувшем году в отношении наших сотрудников было возбуждено почти 100 уголовных дел, 16 из них - непосредственно за наркопреступления.

- Вы их сами разоблачили?

- В основном сами.

- А как распределяются обязанности между ФСКН, ФСБ, МВД? Органы не мешают друг другу?

- Мне не мешают. Службе тоже. На низовом уровне вообще проблем нет. Мы же все делаем общее дело, обмениваемся информацией, базами данных, проводим совместные операции. Например, за год мы вместе с МВД привлекли к уголовной ответственности за наркопреступления свыше 100 тыс. человек.

Не надо мелочиться

- Чем измеряется эффективность работы вашей службы?

- Сейчас мы изменили свою внутреннюю отчетность: убавили количество показателей, сместили акценты на изъятие оптовых партий. Для героина крупной партией считается 100 г. Это 7-8 тыс. долларов, рядовому сбытчику такое не доверишь. Значит, человек какое-то место в иерархии занимает. Дальше - выявление и ликвидация организованных преступных групп и сообществ.

- У вас есть внедренные агенты?

- Да ведь ничего нового не придумаешь: агентурная работа, техническое проникновение.

Досье

Виктор Иванов

Родился 12 мая 1950 г. в Новгороде. Окончил Ленинградский электротехнический институт связи имени М.А. Бонч-Бруевича по специальности "радиосвязь" и Высшие курсы КГБ СССР.

С 1977 г. - в органах государственной безопасности, начинал простым оперуполномоченным райотдела управления КГБ СССР по Ленинградской области. В 1994 г. вышел в отставку в звании полковника.

1994-1996 гг. - начальник управления административных органов мэрии Санкт-Петербурга.

1996-1998 гг. - гендиректор ЗАО "Телеплюс".

1998 г. - вернулся на службу.

1998-2000 гг. - начальник управления собственной безопасности ФСБ РФ, затем - руководитель департамента экономической безопасности ФСБ.

С января 2000-го по 2004 г. - замруководителя администрации президента.

2004-2008 гг. - помощник президента Российской Федерации.

С 15 мая 2008 г. - директор ФСКН.

Воинское звание - генерал-лейтенант.

Женат, имеет сына и дочь.

Справка

ФСКН создана указом президента России от 11 марта 2003 г.

Штатная численность - 40 тыс. человек

Центральный аппарат - 1,4 тыс. человек

Основные задачи:

обеспечение контроля за оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров (препараты, необходимые для их изготовления) и пресечение незаконного оборота;

выявление, раскрытие и предварительное расследование преступлений;

координация деятельности органов исполнительной власти в сфере оборота данных веществ, а также в противодействии их незаконному обороту;

ведение единого банка данных;

взаимодействие с международными организациями.

Степенин Максим
Сайт trud.ru №042 от 13.03.2009 Главная тема.

Обсудить в форуме.