Once Again About the School Boards and Governing Bodies
Lidia Shkorkina

The author mentions the three key points in the agenda of the coming G8 Summit, one of which is education. The author describes the attempts of creating school students', teachers' and parents' boards as the initial step of the democratic development in creating civic society. She also mentions creating governing bodies similar to those which there are in England. She shows the difference between the two bodies and explains the necessity of creating school boards, and why creating the governing bodies causes misgivings.

Одно из трех направлений, которое будет в повестке дня предстоящего саммита "Большой восьмерки" - это образование. На прошедшем в марте 2006 года в рамках подготовки к саммиту Международном гражданском форуме секция образования была самой многочисленной. В самой секции было 4 направления, два из которых были посвящены гражданскому образованию и управлению системой образования, в том числе созданию школьных органов самоуправления. Этот факт указывает на то, что оба направления из четырех весьма актуальны, и требуют особого внимания.

Если мы действительно хотим строить гражданское общество с государственно-общественным управлением, то школьные органы самоуправления - есть начальная ступень такого управления. Но при создании органов самоуправления возникают некоторые трудности, и основные из них заключаются в том, что они создаются, но, как правило, являются придатком администрации школы, и не выполняют своих истинных функций, и самое главное - они не работают на демократической основе, а также в том, что отсутствует правовая база.

Из этого вытекают два противоречия:

- между отсутствием знаний, умений и навыков работы на демократической основе и активным вовлечением субъектов образовательного процесса в его управление;
- между стремлением администрации регулировать и контролировать деятельность органов самоуправления и необходимостью предоставления им как можно больше самостоятельности в принятии решений и ответственности за принятые решения.

Поэтому вся деятельность администрации, учителей, учащихся и родителей должна быть направлена на разрешение этих противоречий.

В настоящее время появилась тенденция создавать школьные управляющие советы по типу тех, что существуют в Англии. Это опасная вещь для России. Во-первых, в Англии иная система образования, иная правовая основа, иные традиции демократии (она у них уже давно существует, мы же еще только на пути к ней), там сформировано гражданское общество, это другой менталитет. Созданные по такому типу управляющие советы столкнутся с теми же трудностями и противоречиями, что и школьные органы самоуправления. И самый главный вопрос - отсутствие правовой базы. Даже если она появится, останется еще один очень серьезный момент, который нельзя не учитывать. Для создания школьных управляющих советов необходимо сначала сформировать сознание людей, сформировать гражданское общество. В России пока нет двух главных условий для перспектив развития гражданского общества:
- высокого уровня общественного сознания;
- устойчивого взаимодействия государственной власти и общества.

Советы нельзя создавать, минуя начальную ступень развития демократии - школьные органы самоуправления, потому что именно учащиеся, родители и учителя являются основными заинтересованными субъектами образовательного процесса, развития школы. Члены же управляющего совета - посторонние лица для школы, даже, если это бывшие ученики школы. Только пройдя начальную школу развития демократии в школьных органах самоуправления, только, научившись работать и взаимодействовать на демократической основе, можно осознанно стать членом школьного управляющего совета, потому что тогда члены управляющего совета будут знать, как работать, и что нужно для развития школы. Общественность может и должна участвовать в развитии сферы образования (не путать с системой образования), но пока еще рано делегировать ей такие полномочия. Даже, если управляющему совету придадут статус государственного, ссылаясь на "государственно-общественное управление", тогда возникает вопрос? А какой же статус у школы? Школа - это тоже государственный орган, в задачи которой должна входить обязанность формировать гражданина общества. Именно поэтому так нужны школьные органы самоуправления, где на начальном этапе закладываются основы взаимодействия и формирования гражданского общества для развития истинного демократического государственно-общественного управления, о котором говорится в законе РФ "Об образовании".

Обсудить в форуме