Письмо президента Проектного центра "Докса" И. А. Литвененко депутату Государственной Думы А.Н.Савельеву и депутатам Московской городской Думы В.А.Волкову и Е.Б.Балашову

Уважаемый Андрей Николаевич!

Уважаемый Виктор Алексеевич!

Уважаемый Евгений Борисович!

Московское законодательство в сфере образования в части регулирования государственно-общественного характера управления образованием вступает в противоречие с нормами российского и международного права и содержит существенные пробелы. В частности, в законах г.Москвы «О развитии образования в г.Москве» и «Об общем образовании в г.Москве», как и в нормативных актах Правительства г.Москвы, не определены реальные полномочия и права родителей, порядок их участия в разрешении конфликтных ситуаций, выборах ответственных лиц, управлении финансовой деятельностью школ, контроле качества и определении содержания образования. Московские законы не гарантируют право родителей на получение объективной информации, в них отсутствуют предусмотренные федеральным законодательством формы родительского самоуправления, в том числе управляющие советы школ, а также не предусмотрена конкретная ответственность чиновников и представителей педагогической корпорации за нарушения прав родителей и детей. Это делает невозможным создание государственно-общественной системы управления образованием, прозрачной и эффективной системы финансирования образовательной деятельности, препятствует принятию эффективных мер, направленных на объединение усилий общества и власти в обеспечении безопасности участников образовательного процесса.

В этой связи, отсутствие реального механизма участия родительского сообщества (законных представителей) в управлении общеобразовательными учреждениями в городе Москве создает условия для нарушения конституционных прав на безопасность участников образовательного процесса, на бесплатное, доступное и качественное образование, на получение объективной информации, препятствует реализации фундаментального права и обязанности родителей по защите интересов детей. Подобная ситуация способствует злоупотреблениям со стороны чиновников органов управления образованием и представителей администрации московских школ, ведет к отчуждению государственной власти и граждан и тем самым создает угрозу разрушения конституционных основ российской государственности, что является по сути преступлением против личности, общества и государства.

Прошу Вас способствовать решению вопроса создания реального механизма участия родительской общественности в управлении общеобразовательными учреждениями в г.Москве. Считаю, что для этого необходимо:

Обратить внимание Мэра г.Москвы Юрия Михайловича Лужкова на исключительную важность соблюдения конституционных прав граждан в сфере образования и решения вопроса об участии родительской общественности в управлении общеобразовательными учреждениями г.Москвы.

Рекомендовать исполнительной власти провести проверку реализации Постановления Правительства Москвы от 20 Ноября 2001 г. №1047-ПП в части исполнения раздела 6 «Повышение эффективности управления» Городской целевой программы «Модернизация московского образования (Столичное образование – 3)», а именно пунктов 1, 2 и 4, где ставятся задачи «развития государственно-общественных форм управления образованием». Также проверить целевой характер расходования средств, предоставленных из бюджета г.Москвы на исполнение этой программы.

Просить депутатов Московской городской Думы провести тщательный анализ законодательной и нормативной базы, регулирующей образовательную деятельность в г.Москве. Привести нормы московского законодательства в сфере образования в соответствие с законодательством Российской Федерации. Разработать законопроект, определяющий механизм участия родительского сообщества в государственно-общественной системе управления образованием в г. Москве, внести соответствующие поправки в законы города Москвы «Об общем образовании в городе Москве» и «О развитии образования в городе Москве».

Обратиться к прокуратуре г.Москвы о проведении комплексной проверки правоприменительной практики в сфере образования в части обеспечения государственно-общественного характера управления образованием и соблюдения конституционных прав детей и родителей. Органам, обеспечивающим исполнение законодательства Российской Федерации – в полном объеме изучить обращения граждан в различные инстанции по поводу нарушений российского законодательства в школе с целью выработки механизма недопущения и пресечения противоправных действий в сфере образования.

Рекомендовать Департаменту образования г.Москвы и администрациям Московских школ привести практику управления общеобразовательными учреждениями в соответствие с законодательством Российской Федерации. В приоритетном порядке при участии общественности разработать и реализовать программу, направленную на обеспечение конституционного права родителей на непосредственное участие в образовательном процессе и реальном управлении общеобразовательными учреждениями.

Эти меры с нашей точки зрения будут способствовать развитию открытого государственно-общественного характера системы образования в г.Москве.

С уважением,

Член родительского комитета школы,

Президент Проектного центра «Докса»

Литвененко И.А.

Обсудить в форуме.