РАЗДЕЛ 1

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ

ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Постоянная комиссия по науке и образованию

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте модельного Образовательного кодекса

для государств-участников СНГ

Комиссия п о с т а н о в л я е т :

1. Одобрить в целом новую редакцию проекта модельного Обра-

зовательного кодекса для государств-участников СНГ (общая часть) с

учетом полученных замечаний и предложений (прилагается).

2. Просить Совет МПА СНГ включить проект модельного Обра-

зовательного кодекса для государств-участников СНГ (общая часть) в по-

вестку дня пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи госу-

дарств-участников СНГ.

3. Обратиться к Международной академии наук высшей школы с

просьбой представить проект особенной части модельного Образователь-

ного кодекса для государств-участников СНГ к рассмотрению на очеред-

ном заседании комиссии.

Заместитель председателя В.М. Зданович

Санкт-Петербург

5 апреля 2006 года

№2

Приложение

постановлению комиссии

от 05.04.06 № 2

Проект

Международная академия наук высшей школы

(МАН ВШ)

МОДЕЛЬНЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС

ДЛЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ*

(общая часть)

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ

ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия Модельного образовательного кодекса

1. Моделфый образовательный кодекс - систематизированный зако-

нодательный акт. рамочного характера, содержащий в систематическом из-

ложении общие для государств-участников СНГ нормы образовательного

права, который носит рекомендательный характер.

2. Единое (общее) образовательное пространство Содружества Незави-

симых Государств — пространство, характеризуемое общностью принципов

государственной политики в сфере образования, согласованностью государ-

ственных образовательных стандартов, программ, уровней образования,

нормативных сроков обучения на каждом уровне, положений и требований

по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, рав-

ными возможностями и свободной реализацией прав граждан на получение

образования в государственном образовательном учреждении на территории

государств-участников СНГ. Единое (общее) образовательное пространство

государств-участников СНГ - составная часть духовного, культурного про-

странства, базирующаяся на исторической общности живущих в нем людей и

устремленная на реализацию их общих исторических целей.

3. Образование - процесс воспитания и обучения в интересах личности,

общества, государства, ориентированный на сохранение, совершенствование

и передачу знаний, трансляцию культуры новым поколениям в целях обеспе-

чения устойчивого социально-экономического и духовного развития страны,

постоянного совершенствования нравственного, интеллектуального, эстети-

ческого и физического состояния личности и общества.

4. Система образования — совокупность взаимосвязанных субъектов

образовательного права, осуществляющих свою деятельность в рамках дей-

ствующего законодательства, и направленной на достижение целей и задач

государственной политики в области образования, науки и культуры госу-

дарств-участников СНГ. Основными элементами системы образования явля-

ются:

(1) Преемственные образовательные программы и государствен-

ные образовательные стандарты различного уровня и направленности.

(2) Сети реализующих их образовательных учреждений и органи-

заций независимо от их организационно-правовых форм, типов и ви-

дов.

(3) Органы управления образованием и подведомственными им

учреждениями и организациями.

(4) Обучающиеся и воспитанники, преподаватели и учителя,

иные работники образовательных учреждений и организаций, необхо-

димая инфраструктура.

5. Дошкольное образование — образование, призванное обеспе-

чить полноценное развитие ребенка с учетом его возрастных и индиви-

дуальных особенностей, его подготовку к получению начального обра-

зования.

6. Общее образование - образование направленное на решение

задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к

жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и освое-

ния профессиональных образовательных программ. Общее образова-

ние включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее,

среднее (полное) общее образование.

7. Начальное профессиональное образование - подготовка работ-

ников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основ-

ным направлениям общественной деятельности на базе основного об-

щего и среднего общего образования.

8. Среднее профессиональное образование — образование, обес-

печивающее приобретение гражданами профессиональных знаний,

умений, навыков на базе основного общего, среднего (полного) общего

или начального профессионального образования.

9. Высшее профессиональное образование - образование, имею-

щее целью подготовку высококвалифицированных специалистов по

всем группам специальностей и квалификациям, удовлетворение по-

требностей личности в углублении и расширении своего образования

на базе среднего (полного) общего образования, начального профес-

сионального образования, среднего профессионального образования

как на дипломном, так и на последипломном уровнях.

10. Послевузовское профессиональное образование — образова-

ние, предоставляющее гражданам возможность повышения уровня об-

разования, научной, педагогической квалификации на базе высшего

профессионального образования.

11. Дополнительное профессиональное образование - образова-

ние в пределах соответствующих уровней профессионального образо-

вания, осуществляемое в целях совершенствования компетентности

или повышения уровня квалификации по той или иной профессии.

12. Специальное образование - процесс обучения и воспитания

лиц с особенностями физического и (или) психического развития, осу-

ществляемых в специальных или обычных учебных заведениях и

включающих оказание коррекционной помощи, социальную адапта-

цию и интеграцию указанных лиц в общество.

13. Государственная политика в области образования - это на-

правляющая и регулирующая деятельность государства в сфере обра-

зования, осуществляемая им для достижения вполне определенных

стратегических целей и решения задач общегосударственного или гло-

бального значения. Она определяется на высшем уровне государствен-

ной власти и реализуется посредством соответствующих нормативных

документов Правительства, общегосударственных и международных

программ, международных актов (договоров, соглашений и т.п.), а

также путем вовлечения в процесс ее реализации всех заинтересован-

ных слоев общества (учащихся, их родителей, работников образова-

тельных учреждений, работодателей), а также средств массовой ин-

формации, общественных и профессиональных ассоциаций, союзов и

других влиятельных сил общества.

14. Автономия учебных заведений - право самостоятельно, без

вмешательства извне решать вопросы подбора и расстановки кадров,

осуществлять учебную, научную, финансово-хозяйственную и иную

деятельность в соответствии с законодательством и уставом учебного

заведения.

15. Академическая свобода - право педагогических работников

на свободу выбора средств и методов обучения и воспитания, направ-

лений и методов проведения научных и педагогических исследований,

публикацию результатов своих профессиональных достижений, уча-

стие в общественных и профессиональных объединениях и т.п.; право

обучающегося на выбор уровня и направления (профиля) профессио-

нального образования, формы его получения и способа участия в обра-

зовательном процессе в соответствии со своими способностями и по-

требностями. Представляемые академические свободы влекут за собой

академическую ответственность, за создание оптимальных условий для

свободного поиска истины, ее свободного изложения и распростране-

ния.

16. Уровни и ступени образования

(определены Международной Стандартной Классификацией Об-

разования (МСКО-97) ЮНЕСКО).

0. Уровень 0 - Дошкольное образование - первая ступень органи-

зованного обучения, программы которого ориентированы на обучение

и развитие детей и направлены на подготовку детей к школьной среде.

1. Уровень 1 - Начальное образование - первый цикл основного

образования, программы которого направлены на формирование у обу-

чающихся прочных основ знаний и навыков в чтении, письме и ариф-

метике, а также понимание других дисциплин, таких как история, гео-

графия, естественные науки, искусство и музыка.

2. Уровень 2 - Среднее образование - первая ступень среднего

образования или второй цикл основного образования, обязательные

программы обучения которого охватывают образование, продолжаю-

щее основные программы первого уровня на базе более предметно-

ориентированной модели с привлечением учителей предметников. На

этом уровне может наблюдаться незначительное начало специализа-

ции, f

3. Уровень 3 - Среднее образование — вторая ступень среднего

образования, программы которого требуют эквивалента не менее чем

9-10 летнего образования с углублением специализации по сравнению

с предыдущим уровнем, преподаватели которого должны иметь более

высокую квалификацию. На этом уровне необходимо выделить про-

граммы, дающие доступ к уровню 5 (образование техническое и про-

фессиональное), программы, дающие доступ к программам уровня 4 и

программы, не дающие доступа к дальнейшему обучению на более вы-

соких уровнях, а готовящие кадры непосредственно для рынка труда.

4. Уровень 4 - Третий уровень образования - новый уровень об-

разования, включающий программы послесреднего сектора обучения,

находящихся на границе среднего и послесреднего образования, пред-

назначенные для учащихся уже имеющих полное среднее образование.

По своему характеру данные программы могут быть академические

или профессиональные, ориентированные на подготовку к обучению в

высших учебных заведениях.

5. Первая ступень высшего образования - программы высшего

образования с содержанием более продвинутого уровня по сравнению с

Зи4.

5А. Программы MCKO 5A носят в основном теоретический ха-

рактер и предназначены для обеспечения достаточной квалификации

для получения доступа к продвинутым научно-исследовательским про-

граммам и профессиям с высокими требованиями к уровню квалифи-

кации.

5В. Программы MCKO 5B в целом имеют более практическую

(техническую) направленность, чем программы 5А.

6. Вторая ступень высшего образования (ведущая к присвоению

научной квалификации). Программы этого уровня высшего образова-

ния ведут к присвоению квалификации в области научных исследова-

ний. Программы рассчитаны на специальные исследования и самостоя-

тельные исследовательские работы. Требуется защита диссертации,

подготовленной на основе самостоятельного исследования и представ-

ляющей собой существенный вклад в развитие знаний.

17. Кодификация - способ систематизации образования. При ко-

дификации пересматриваются заново все имеющиеся в соответствую-

щих областях права нормы, отменяются устаревшие, вырабатываются

новые нормы, восполняются пробелы в законодательстве, устраняются

имевшие ранее расхождения и противоречия между отдельными нор-

мами несоответствия Конституции. В результате кодификации по от-

дельным отраслям права издаются кодексы, каждый из которых пред-

ставляет собой новый законодательный акт, заменяющий действовав-

шие ранее законы и иные правовые акты, регулирующие тот же круг

отношений.

18. Экстернат - самостоятельное изучение обучающимися дис-

циплин согласно основной образовательной программе высшего про-

фессионального образования по избранному направлению подготовки с

последующей аттестацией в высшем учебном заведении.

Статья 2. Задачи законодательства об образовании

Основными задачами законодательства об образовании в государствах-

участниках СНГ являются следующие:

1. Создание надежной правовой основы для реализации всеми гражданами

государств-участников СНГ их конституционных прав на образование и по-

лучение качественного общего и профессионального образования, соответст-

вующего современному уровню в развитии экономики, гражданского демо-

кратического общества и государства.

2. Закрепление надежных юридических гарантий трудовых прав работни-

ков системы образования, их академических свобод, научного и педагогиче-

ского творчества.

3. Разработка правовых норм, обеспечивающих мониторинг соблюдения

правительствами государств-участников СНГ положений их конституций,

относящихся к сфере образования, а также их обязательств в этой сфере пе-

ред личностью и обществом.

4. Разработка законодательных рамок, позволяющих органам управле-

ния образованием оперативно реагировать на меняющуюся миссию образо-

вания в XXI веке, глобализацию и ее влияние на образование, требования но-

вых международных актов, развитие информационно-коммуникационных

технологий, быстро меняющиеся требования рынка труда.

Статья 3. Принципы законодательства об образовании

Принципы законодательства об образовании определяют основы пра-

вового статуса работников образовательных учреждений, организаций и со-

держание метода правового регулирования отношений в сфере образования.

Основными принципами законодательства об образовании в государст-

вах-участниках СНГ являются:

1. Общедоступность образования на всех его уровнях, недопустимость ка-

кой-либо дискриминации, доступа к образованию по признакам расы, нацио-

нальности, пола, языка и религии, а также в силу каких-либо экономических

и иных социальных различий или физических и (или) психических наруше-

ний.

2. Государства-участники СНГ могут устанавливать более высокий уро-

вень обязательного бесплатного образования, включая профессиональное об-

разование.

3. Бесплатность в государственных учебных заведениях: общего, началь-

ного профессионального и на конкурсной основе, среднего профессиональ-

ного, высшего профессионального образования, если иное не предусмотрено

национальным законодательством.

4. Государственная социальная помощь обучающимся.

5. Свобода и плюрализм в образовании, обеспечиваемые многообразием

типов и видов образовательных учреждений, организаций и вариативностью

образовательных программ.

6. Автономия образовательных учреждений и академические свободы пе-

дагогических работников и обучающихся. Органы государственной власти

могут вмешиваться в деятельность образовательных учреждений и организа-

ций только на основе Закона, в рамках Закона и способами, предусмотрен-

ными Законом.

7. Светский характер образования;

8. Непрерывность образования.

9. Ориентация на мировые стандарты, опыт наиболее развитых стран, про-

граммные документы ООН и ЮНЕСКО, международные и региональные

конвенции, декларации, включая Болонскую, учитывая при этом националь-

ные интересы, культуру, традиции каждого государства-участника СНГ.

Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством об образовании

Законодательство об образовании регулирует отношения между обу-

чающимися, педагогическими и иными работниками, образовательными уч-

реждениями с целью получения обучающимися общего или профессиональ-

ного образования не ниже уровня, предусмотренного образовательной про-

граммой и подтверждаемого документом о соответствующем образовании и

(или) квалификации.

Статья 5. Законодательство об образовании и нормы других отраслей

законодательства

Законодательство об образовании может включать в свой состав нормы

других отраслей права (комплексные институты образовательного законода-

тельства) - гражданского права, административного права, трудового права и

т.п.

Статья 6. Принципы Модельного образовательного кодекса

Модельный образовательный кодекс для государств-участников СНГ

основывается на следующих принципах:

1. Государственный суверенитет, равноправие государств-участников

СНГ, уважение прав человека и международных обязательств.

2. Согласованность квалификационных требований по специальностям,

уровней и ступеней образования, продолжительности обучения на каждой из

них, типов образовательных учреждений, организаций форм обучения.

3. Эквивалентность документов об образовании, нормативной базы и ме-

ханизмов установления эквивалентности и взаимного признания документов

государственного образца об общем и профессиональном образовании, уче-

ных степенях и ученых званиях.

4. Демократический характер управления образованием расширение ака-

демических свобод и полномочий организаций образования.

5. Гуманистический и развивающийся характер образования.

Статья 7. Цели и задачи Модельного образовательного кодекса

Главной целью Модельного образовательного кодекса является ис-

пользование потенциала государств-участников СНГ для удовлетворения по-

требности граждан в образовании, содействие формированию единого (об-

щего) образовательного пространства государств-участников СНГ.

Задачами Модельного образовательного кодекса являются:

1. Гармонизация национальных законов государств-участников СНГ в об-

ласти образования;

2. Содействие интеграции систем образования государств-участников

СНГ;

3. Согласование подходов к созданию Государственных образовательных

стандартов и требований к подготовке и аттестации научных и научно-

педагогических кадров;

4. Содействие в разработке национальных образовательных кодексов го-

сударств-участников СНГ.

5. Согласование позиций государств-участников СНГ в международных

организациях, осуществляющих программы в области образования, а также

подходов к реализации требований международных актов, прежде всего, Ге-

нерального соглашения ВТО по торговле услугами, включая образователь-

ные услуги (1995 г.), Лиссабонской конвенции и признании квалификаций

высшего образования в европейском регионе (1997 г.), Конвенции о призна-

нии учетных курсов, дипломов и степеней в области высшего образования

для стран Азии и Тихого Океана (1983 г.), Болонской декларации (1999 г.) о

создании к 2010 г. Европейской зоны высшего образования и др.

Статья 8. Отношения, регулируемые Модельным образовательным ко-

дексом

1. Настоящим кодексом регулируются отношения государств-участников

СНГ в области образования.

2. Положения Модельного образовательного кодекса используются госу-

дарствами-участниками СНГ для регулирования отношений в рамках их на-

циональных систем образования.

Статья 9. Модельный образовательный кодекс и нормы международного

права

Общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере об-

разования являются составной частью национальных законодательств госу-

дарств-участников СНГ в этой области и настоящего Кодекса.

Статья 10. Основные цели и задачи образования государств-участников

СНГ

1. Основными целями образования являются:

(1) Полноценная подготовка подрастающего поколения к жизни и

труду; формирование у него высоких гражданских качеств, трудолюбия,

уважения к закону, правам и свободам человека, любви к Отчизне, семье,

рачительного отношения к природе.

(2) Накопление, сохранение, приумножение и передача знаний обу-

чающимся для обеспечения устойчивого развития экономики, социальной

сферы, культуры, духовности общества, науки, технологий как в рамках

одного государства-участника СНГ, так и в рамках Содружества в целом.

(3) Увеличение вклада в международное взаимопонимание и со-

трудничество, торжество справедливости, прав и основных свобод чело-

века.

(4) Искоренение коррупции, неравенства, препятствующих прове-

дению взаимосогласованной государственной политики, гарантирующей

справедливость отношений между государствами и народами, гармонич-

ность в отношениях между человеком и обществом, человеком и приро-

дой, человеком и государством.

(5) Воспитание патриотов своих стран, граждан правового, демо-

кратического, социального государства, уважающих права и свободы

личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих нацио-

нальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам,

традициям и культуре других народов.

(6) Разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их

творческих способностей, формирование навыков самообразования, са-

мореализации личности.

(7) Формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и

современного научного мировоззрения, привитие им культуры и норм

межэтнических отношений.

(8) Стимулирование потребности и стремления граждан к совер-

шенствованию своего образования на протяжении всей жизни.

2. Основными задачами образования являются:

(1) Подготовка высокообразованных людей и высококвалифициро-

ванных специалистов, способных к профессиональному росту и профес-

сиональной мобильности в условиях информатизации общества и разви-

тия новых наукоемких технологий.

(2) Систематическое обновление всех аспектов образования, отра-

жающее изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и техно-

логий.

(3) Обеспечение доступности и непрерывности образования в тече-

ние всей жизни человека.

(4) Формирование многообразия типов и видов образовательных уч-

реждений, организаций и вариативности образовательных программ,

обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентиро-

ванное обучение и воспитание.

(5) Обеспечение преемственности уровней и ступеней образования.

(6) Создание программ, реализующих информационные технологии

в образовании и развитии дистанционных образовательных технологий.

(7) Обеспечение академической мобильности обучающихся.

(8) Обеспечение здорового образа жизни людей, развитие детского и

юношеского спорта.

(9) Обеспечение качества образования на всех его уровнях и во всех

типах учебных заведений, соответствующего современным требованиям

личности, общества и государства.

Статья 11. Принципы государственной политики в области образования

государств-участников СНГ

Государственная политика в области образования государств-участников

СНГ базируется на следующих принципах:

1. Приоритетность образования на всех уровнях государственного управ-

ления.

2. Светский характер образования в государственных и муниципальных

образовательных учреждениях и организациях; свобода и плюрализм в обра-

зовании.

3. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих

ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

4. Защита и развитие на базе образования национальных культур, куль-

турных традиций.

5. Общедоступность дошкольного, основного общего, полного общего и

начального профессионального образования в государственных или муници-

пальных образовательных учреждениях и организациях на конкурсной осно-

ве среднего профессионального и высшего профессионального образования,

обеспечение гарантий качественного образования для всех.

6. Фундаментальность подготовки обучающихся.

7. Адекватность образования, его соответствие потребностям и задачам

развития государств-участников СНГ.

8. Государственно-общественный характер управления образованием, ав-

тономность образовательных учреждений и организаций, развитие академи-

ческих свобод.

9. Развитие, укрепление и модернизация материально-технической базы и

социальной инфраструктуры системы образования, информатизация всех

уровней и ступеней образования.

10. Равное отношение государств-участников СНГ к государственным и

негосударственным образовательным учреждениям и организациям, состав-

ляющим их единую систему образования.

11. Обеспечение государствами Содружества достойной оплаты труда и

пенсионного обеспечения работников системы образования с учетом реко-

мендаций ЮНЕСКО «О статусе преподавательских кадров высших учебных

заведений», принятой генеральной конференцией Организации 11 ноября

1997 г.

12. Развитие и укрепление социального и экономического партнерства в

сфере образования, участие в нем органов управления образованием всех

уровней, общественных организаций, предпринимателей, профсоюзов и т.д..

13. Интеграция систем образования государств-участников СНГ в рамках

единого (общего) образовательного пространства, повышение их конкурен-

тоспособности, выход на мировой рынок образовательных услуг.

14. Соответствие нормативным актам Организации Объединенных Наций,

относящимся к образованию, и руководящим документам ЮНЕСКО, кон-

венциям и декларациям, включая Лиссабонскую конвенцию и Болонскую

декларацию, и основополагающим документам, относящимся к созданию и

развитию единого (общего) образовательного пространства государств-

участников СНГ.

Статья 12. Основные приоритеты государств-участников СНГ в области

образования

Основными приоритетами государств-участников СНГ в области образо-

вания является достижение следующих целей:

1. Обеспечение стабильного развития систем образования.

2. Повышение образовательного уровня населения.

3. Обеспечение качества образования личности.

4. Устойчивое увеличение численности контингента обучающихся как в

абсолютных, так и в относительных величинах настолько, насколько это по-

зволяет демографическая ситуация в государствах-участниках СНГ.

5. Обеспечение равного доступа к высшему и среднему профессиональ-

ному образованию всей молодежи, отвечающей конкурсным требованиям

для поступления в образовательные учреждения высшего и среднего профес-

сионального образования независимо от уровня их материального обеспече-

ния.

6. Разработка мер по повышению социальной и экономической эффектив-

ности инвестиций людских и финансовых ресурсов в сферу образования.

Статья 13. Правовое регулирование отношений государств-участников

СНГ в рамках единого (общего) образовательного пространства

Правовую основу единого (общего) образовательного пространства госу-

дарств-участников СНГ составляют:

1. Концепция формирования единого (общего) образовательного про-

странства, принятая Советом Глав Правительств государств-участников СНГ

17.01.97 г.

2. Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) об-

разовательного пространства Содружества Независимых Государств, приня-

тое Советом Глав Правительств государств-участников СНГ 17.01.97 г.

3. Положение о Совете по сотрудничеству в области образования госу-

дарств-участников Содружества Независимых Государств, принятое Советом

Глав Правительств государств-участников СНГ 17.01.97 г.

4. Модельный закон «Об образовании» Республики Беларусь, Республики

Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, принятый

Межпарламентским Комитетом 11.10.97 г.

5. Модельный закон «Об образовании» государств-участников СНГ, при-

нятый Межпарламентской Ассамблеей СНГ 03.04.99 г.

6. Модельный закон «О высшем и послевузовском образовании госу-

дарств-участников СНГ», принятый Межпарламентской Ассамблеей 07.12.02

г.

7. Модельный закон «Об образовании взрослых» государств-участников

СНГ, принятый Межпарламентской Ассамблеей СНГ 07.12.02 г.

8. Двусторонние и многосторонние соглашения между государствами-

участниками СНГ по вопросам образования, науки и культуры.

9. Концепция Модельного образовательного кодекса для государств-

участников СНГ, принятая Советом Межпарламентской ассамблеи 17.10.93.

10. Модельный образовательный кодекс для государств-участников СНГ

Статья 14. Язык (языки) обучения

1. В целях обеспечения академической и профессиональной мобильности

граждан государств-участников СНГ обеспечивается широкое изучение в об-

разовательных учреждениях, организациях общего и профессионального об-

разования языков и культур народов СНГ, в том числе посредством активно-

го обмена студентами и преподавателями, создания совместных учебных за-

ведений, имеющих межгосударственный статус, открытия филиалов учебных

заведений одних стран на территории других.

2. Языки обучения в каждой стране определяются законами об образова-

нии и (или) законами о языках.

3. Для национальных групп создаются условия для изучения родного язы-

ка, а на местах их компактного проживания могут создаваться для обучения

на их языках организации образования или подразделения (классы, группы и

другое).

4. За русским языком сохраняется исторически сложившийся статус языка

межнационального общения.

ГЛАВА 2. СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ

СНГ

Статья 15. Понятие системы образования и ее элементы

Система образования представляет собой совокупность субъектов об-

разовательного! права, осуществляющих свою деятельность в рамках

действующего законодательства и направленной на достижение целей и

задач государственной политики в области образования, науки и куль-

туры государств-участников СНГ. Основными элементами системы об-

разования являются:

1. Государственные образовательные стандарты и образовательные про-

граммы.

2. Сеть образовательных учреждений, организаций различных типов, ви-

дов, уровней, организационно-правовых форм, реализующих образователь-

ные программы различных уровней.

3. Научные, конструкторские, производственные, лечебные, лечебно-

профилактические и иные организации.

4. Обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений, организа-

ций..

5. Педагогические работники, иные работники образовательных учрежде-

ний, организаций.

6. Государственные органы управления образованием, муниципальные

органы управления образованием.

6. Общественные и государственно-общественные объединения

Статья 16. Общие требования к содержанию образования

Содержание образования должно быть ориентировано на:

1. Обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее са-

мореализации, адаптации в обществе и профессиональном становлении.

2. Развитие открытого, демократического общества.

3. Укрепление и совершенствование правового государства.

Содержание образования должно обеспечивать:

1. Адекватность мировому уровню общей и профессиональной культуры

общества.

2. Своевременное укомплектование высоко образованными и профессио-

нально грамотными кадрами экономических, финансовых, социальных и

правовых структур общества и систем национальной безопасности государ-

ства; государственных органов управления всех уровней.

3. Интеграцию личности в национальную и мировую культуру; приобще-

ние к достижениям мировой и отечественной культуры; изучение истории,

обычаев и традиций народов СНГ; овладение государственным, русским,

иностранным языками.

Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и со-

трудничеству между людьми, народами независимо от расовой, националь-

ной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать раз-

нообразие мировоззренческих подходов, способность реализации права обу-

чающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

Содержание образования в конкретном образовательном учреждении, ор-

ганизации определяется образовательной программой (образовательными

программами), разрабатываемой (разрабатываемыми), принимаемой (прини-

маемыми) и реализуемой (реализуемыми) этим образовательным учреждени-

ем, организацией самостоятельно на основе Государственных образователь-

ных стандартов и примерных образовательных программ.

Задачей учреждения, организации всех уровней профессионального обра-

зования должно стать воспитание хорошо информированных, глубоко моти-

вированных, компетентных граждан, способных к критическому мышлению,

анализу общественных проблем, поиску решения проблем, стоящих перед

обществом; формированию у обучающихся предпринимательских качеств и

навыков.

Статья 17. Общие требования к процессу образования

1. Организация учебного и воспитательного процессов в образовательном

учреждении, организации регламентируется учебным планом, годовым ка-

лендарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и

утверждаемыми образовательным учреждением, организацией самостоятель-

но, на основе примерных учебных планов, утвержденных центральным (фе-

деральным) органом управления образования.

2. Органы государственной власти, органы управления образованием и

органы местного самоуправления не вправе вносить изменения в течение

учебного года в учебный план и учебный график гражданского образова-

тельного учреждения, организации после их утверждения.

3. Образовательное учреждение, организация самостоятельны в выборе

средств и методов обучения, воспитания, контроля результатов учебной дея-

тельности обучающихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (пол-

ного) общего и всех видов профессионального образования завершается обя-

зательной итоговой государственной аттестацией выпускников и присужде-

нием легко понимаемых и сопоставимых степеней, дипломов и квалифика-

ций, как требуется Болонской декларацией; для оценки освоения образова-

тельных программ (курсов) внедряются зачетные единицы (кредиты) по типу

европейской системы их накопления, что будет способствовать развитию мо-

бильности студентов и учащихся. В соответствии с Болонской декларацией

могут вводиться совместные образовательные программы и степени.

5. Дисциплина в образовательном учреждении, организации поддержива-

ется на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспи-

танников, педагогов. Применение методов физического и психического на-

силия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

Статья 18. Способы обеспечения единого (общего) образовательного

пространства государств-участников СНГ

Единое (общее) образовательное пространство государств-участников

СНГ обеспечивается:

1. Усилиями государств-участников СИГ по сближению образовательной

политики, национальных законодательств в области образования, уровней

образования и продолжительности обучения на каждом уровне, требования-

ми к вступительным испытаниям, стандартам качества образования.

2. Модельными законодательными актами в сфере образования.

3. Совместными научно-исследовательскими проектами в сфере образо-

вания.

4. Тесным сотрудничеством органов управления образованием, образова-

тельных учреждений, общественных организаций в сфере образования.

5. Возложением консультативных функций в сфере образования на Совет

по сотрудничеству в области образования государств Содружества.

6. Развитием сотрудничества государств-участников СНГ в области обес-

печения гарантий качества образования.

Статья 19. Согласованность уровней, форм и ступеней образования и

продолжительности обучения на каждом уровне в государствах-

участниках СНГ

1. В государствах-участниках СНГ устанавливаются следующие образо-

вательные уровни образования:

дошкольное образование,

начальное общее образование,

основное общее образование,

среднее (полное) общее образование,

начальное профессиональное образование,

среднее профессиональное образование,

высшее профессиональное образование,

послевузовское профессиональное образование,

Основное общее образование во всех государствах-участниках СНГ явля-

ется обязательным. Каждое государство-участник СНГ может устанавливать

более высокий уровень обязательного образования.

2. Продолжительность обучения на каждом уровне образования в зависи-

мости от социально-экономических и национальных условий и особенностей

может составлять:

для начального образования - 1-4 или 1-6 лет,

для основного общего образования - 5-10 классы,

для среднего (полного) общего образования - 10-12 классы,

для начального профессионального образования - 1-3 года,

для среднего профессионального образования - 2-4 года,

для высшего профессионального образования по программам ба-

калавриата, - 3-4 года, дипломированного специалиста — 5 лет и маги-

стратуры - 5-6 лет,

для послевузовского профессионального образования по про-

граммам обучения в аспирантуре по дневной форме - 3 года и по заоч-

ной форме - 4 года, в клинической ординатуре по дневной форме - 2

года, в магистратуре по медицинским специальностям по дневной

форме - 2 года на базе высшего медицинского образования.

для послевузовского профессионального образования по про-

граммам обучения в докторантуре - 3 года.

Статья 20. Дошкольное воспитание и образование

1. Основной целью дошкольного воспитания и образования являются все-

сторонняя подготовка ребенка к жизни и школе, развитие его творческих

способностей.

2. Родители обязаны заложить основы физического, нравственного и ин-

теллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Го-

сударство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителям в

воспитании детей раннего детского возраста.

3. Для воспитания и образования детей дошкольного возраста, охраны и

укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуаль-

ных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей

в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений и

организаций.

4. Дети с 2 месяцев до 6 (7) лет с согласия родителей могут посещать уч-

реждения, обеспечивающие получение дошкольного образования.

5. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать потребности

граждан в дошкольных учреждениях и организациях и оказывать им финан-

совую и материальную поддержку.

6. Органы местного самоуправления организуют и координируют методи-

ческую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитываю-

щим детей дошкольного возраста на дому, а также детей с необычными воз-

можностями.

7. Государство гарантирует заботу о детях с физическими и умственными

отклонениями, а также о детях-сиротах ясельного и дошкольного возраста и

их воспитание.

Статья 21. Начальное общее образование

1. Начальное образование охватывает I-IV или I-VI классы и организуется

по дневной форме обучения в начальных школах, которые могут функциони-

ровать как отдельно, так и в составе учебных заведений общего среднего об-

разования. В зависимости от местных условий допускается вариативность

продолжительности ступеней основного общего образования (4+5, 6+3, 3+6).

2. В первый класс начальной школы принимаются дети, которым к началу

учебного года исполнилось 6-7 лет. Посещение школы является обязатель-

ным при достижении ребенком 7-летнего возраста.

3. Прием в школу детей в возрасте 6 лет осуществляется с согласия роди-

телей (или их законных представителей) в зависимости от степени развития

детей.

4. В системе начального образования могут функционировать классы или

группы продленного дня.

Статья 22. Основное общее образование

1. Основное общее образование является обязательным и осуществляется

с V по IX (или с VI по IX класс, или с IV по IX класс). Оно обеспечивает раз-

витие умственных способностей и наклонностей учащихся, а также их про-

фессиональную ориентацию и подготовку к среднему (полному) общему об-

разованию, начальному профессиональному и среднему профессиональному

образованию.

2. На обучение по программам основного общего образования принима-

ются все учащиеся, окончившие начальную школу.

3. Основное общее образование завершается выпускными экзаменами и

выдачей соответствующего свидетельства.

Статья 23. Среднее (полное) общее образование

1. Среднее (полное) образование обеспечивает фундаментальную теоре-

тическую подготовку и формирование общей культуры, необходимой для

продолжения в образовательных учреждениях и организациях профессио-

нального образования. Оно является основным звеном системы непрерывно-

го образования и имеет целью развитие разнообразных творческих способно-

стей личности через овладение системой знаний из главных сфер жизни, ос-

воение основных навыков умственного и физического труда, формирование

эстетического вкуса, нравственных убеждений в сочетании с высоким уров-

нем физического развития.

2. Полное среднее образование завершается итоговой аттестацией.

3. В случае, если экзамен об окончании обучения по программам полного

среднего образования не сдан, может быть разрешена его повторная сдача, но

не более двух раз в течение последующих трех лет.

4. Сдавшим экзамен вручается аттестат зрелости установленного образца;

сдавшим экзамен на отлично выдается аттестат зрелости с отличием.

Статья 24. Начальное профессиональное образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку ра-

ботников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным

направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего

образования. Одновременно учащиеся осваивают программы среднего (пол-

ного) общего образования

По отдельным профессиям начальное профессиональное образование мо-

жет базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в об-

разовательных учреждениях и организациях начального профессионального

образования, а также в форме ученичества в организации, учреждении, на

предприятии. Начальным профессиональным образованием также является

образование, осуществляемое индивидуальным обучением (мастерское обу-

чение), систему которого определяет уполномоченный государственного ор-

гана управления.

3. Лицам, успешно закончившим обучение по программам начального

профессионального образования присваивается соответствующая рабочая

квалификация и выдается свидетельство о начальном профессиональном об-

разовании.

Статья 25. Среднее профессиональное образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку спе-

циалистов среднего звена, непосредственных организаторов и руководителей

первичных звеньев производства, помощников специалистов высшей квали-

фикации, самостоятельных исполнителей определенного квалифицированно-

го труда и др., удовлетворение потребностей личности в углублении и рас-

ширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего

или начального профессионального образования. Граждане, обучающиеся в

системе среднего профессионального образования на базе основного общего

образования, получают одновременно со средним профессиональным сред-

нее (полное) общее образование.

2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее образование или началь-

ное профессиональное образование соответствующего профиля, получают

среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным про-

граммам.

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образо-

вательных учреждениях и организациях среднего профессионального обра-

зования.

4. Организации, учреждения, численностью более 20 работников, с уче-

том их возможностей, обязаны предоставлять места для прохождения учеб-

но-производственной практики студентами образовательных учреждений и

организаций среднего профессионального образования. Вопросы, связанные

с учебно-производственной практикой, регулируются на договорной основе.

5. Среднее профессиональное образование завершается итоговой аттеста-

цией в форме государственного экзамена и (или) защиты дипломного проек-

та (работы).

6. Лицам, успешно закончившим обучение по программам среднего про-

фессионального образования, присваивается соответствующая квалификация

и выдается диплом о среднем профессиональном образовании.

Статья 26. Высшее профессиональное образование

1. Высшее профессиональное образование имеет целью:

(1) Обеспечивать подготовку высококвалифицированных специали-

стов на основе образовательных программ, адаптируемых к современ-

ным и будущим потребностям общества.

(2) Обеспечивать возможность получения высшего образования на

протяжении всей жизни граждан, предоставляя им оптимальный диапазон

выбора форм и программ обучения.

(3) Осуществлять научно-исследовательскую деятельность, оказы-

вать обществу помощь в области культурного, социального и экономиче-

ского развития.

(4) Содействовать защите и укреплению социальных ценностей,

обеспечивая воспитание молодежи в духе гражданственности, демокра-

тии, любви к Родине и народу.

(5) Содействовать развитию и совершенствованию образования на

всех его уровнях, в том числе путем подготовки педагогических кадров.

(6) Защищать и активно распространять универсально признанные

ценности современного гражданского общества.

2. Непременным условием, дающим высшему образованию возможность

всестороннего осуществления его миссии, является уважение государством и

обществом институциональной автономии образовательных учреждений, ор-

ганизаций высшего профессионального образования и академических свобод

преподавателям и студентам.

3. Обучение в образовательных учреждениях, организациях высшего про-

фессионального образования ведется на базе достижений современной науки

и техники, в условиях тесной интеграции учебного процесса с научной, прак-

тической (творческой) деятельностью студентов и преподавателей.

4. Лицам, имеющим начальное и среднее профессиональное образование

определенного профиля, предоставляется право на получение высшего про-

фессионального образования в сокращенный срок обучения.

Статья 27. Послевузовское профессиональное образование

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражда-

нам возможности для повышения уровня образования, получение научной и

педагогической квалификации на базе высшего профессионального образо-

вания.

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в

аспирантуре (ординатуре, адъюнктуре) и докторантуре, создаваемых в обра-

зовательных учреждениях и организациях высшего профессионального обра-

зования и научных учреждениях.

3. Послевузовское профессиональное образование, как высшая ступень

системы непрерывного образования, предоставляет гражданам государств-

участников СНГ возможность получения ученых степеней кандидата и док-

тора наук, доктора философии (ph.D) и ученых званий доцента и профессора,

обеспечивает потребности общества в научных и научно-педагогических

кадрах.

Статья 28. Дополнительное профессиональное образование

1. Программы дополнительного профессионального образования реали-

зуются на всех его уровнях в целях всестороннего удовлетворения образова-

тельных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной за-

дачей дополнительного образования является непрерывное повышение ква-

лификации рабочих, служащих, специалистов в связи с изменениями, проис-

ходящими в технологиях и производстве, расширение профессиональных

возможностей путем получения дополнительных профессий, учитывая высо-

кие требования рынка труда.

2. К дополнительным образовательным программам относятся программы

различной направленности, содержание которых находится за пределами ос-

новных образовательных программ. Они реализуются в общеобразователь-

ных учреждениях, организациях или образовательных учреждениях, органи-

зациях профессионального образования в форме группового или индивиду-

ального обучения.

Статья 29. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья

(специальное образование)

1. Специальное образование является частью системы образования, целью

которого является обучение и воспитание, социальная реабилитация лиц с

особенностями физического и (или) психического развития в соответствии с

их познавательными возможностями путем обеспечения доступности и соз-

дания специальных условий.

2. Диагностирование детей с особенностями физического и (или) психиче-

ского развития проводится с согласия и в присутствии родителей (законных

представителей) психолого-медико-педагогическими комиссиями (служба-

ми) в соответствии с законодательными актами государств-участников СНГ

3. Специальное образование осуществляется на основании результатов

психолого-медико-педагогического диагностирования в учреждениях, обес-

печивающих получение социального образования соответствующих уровней

и типов.

4. Специальные учебно-воспитательные учреждения создаются и ликви-

дируются правительствами по предложению органов управления образова-

нием.

5. Срок обучения лиц с особенностями физического и (или) психического

развития зависит от характера, степени выраженных физических и(или) пси-

хических нарушений, возможности освоения учебной программы и опреде-

ляется законодательными актами государств-участников СНГ.

6. Государства-участники СНГ обеспечивают бесплатное содержание де-

тей в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

7. Продолжительность обязательного специального образования опреде-

ляется в зависимости от степени психических отклонений или физических

недостатков и дефектов органов чувств.

8. Профессиональная подготовка выпускников специальных учебно-

воспитательных заведений осуществляется согласно перечрю профессий, со-

ответствующих таким категориям обучающихся, в специальных или в обыч-

ных учебных заведениях системы начального и среднего профессионального

образования.

Статья 30. Образование лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих

наказание в виде лишения свободы и в исправительно-трудовых учреж-

дениях

1. Для граждан, содержащихся в местах лишения свободы, в воспитатель-

но-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих

учреждений и государственными органами управления образованием созда-

ются условия для получения основного общего и начального профессиональ-

ного образования с выдачей соответствующих аттестатов и свидетельств о

квалификации, а также для самообразования.

2. Для детей, родившихся в женских исправительных учреждениях, адми-

нистрацией этих учреждений создаются условия для их нормального воспи-

тания и образования, органами управления образованием предоставляется

право контроля за воспитанием и обучением таких детей.

3. Государства-участники СНГ создают необходимые условия для инте-

грации образования детей, нуждающихся в особых условиях воспитания и

обучения, в общую систему образования, включая специальные транспорт-

ные возможности, приспособление общежитий и учебных классов, питания и

т.п.

Статья 31. Образование лиц с девиантным поведением, находящихся в

специальных учреждениях открытого и закрытого типа.

1. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением,

достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях вос-

питания и обучения и требующих специального педагогического подхода,

создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечиваю-

щие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональ-

ную подготовку.

2. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осу-

ществляется только по решению суда.

Статья 32. Образование иностранных граждан и лиц без гражданства в

образовательных учреждениях и организациях государств-участников

СНГ

1. Каждое государство-участник СНГ обеспечивает возможности гражда-

нам других государств-участников СНГ и лицам без гражданства, прожи-

вающим на их территориях, для получения образования в его образователь-

ных учреждениях и организациях на тех же условиях, на которых получают

образование свои граждане.

2. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан иностран-

ных государств, не входящих в СНГ, в образовательных учреждениях и орга-

низациях государств-участников СНГ осуществляется по прямым договорам,

заключенным образовательными учреждениями, организациями, ассоциа-

циями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а

также физическими лицами в соответствии с международными договорами

государств-участников СНГ.

Статья 33. Военное образование

1. Военное образование в государствах-участниках СНГ осуществляется в

военных образовательных учреждениях (военные училища, институты, ака-

демии, университеты), принадлежащих министерствам обороны, а также на

военных кафедрах гражданских образовательных учреждений и центрах во-

енной подготовки.

2. Государственные органы управления образованием государств-

участников СНГ осуществляют контроль за соблюдением военными образо-

вательными учреждениями государственных образовательных стандартов по

общеобразовательным и общенаучным дисциплинам, проводят аттестацию

доцентов и профессоров, работающих в военных образовательных учрежде-

ниях, утверждают через ВАК состав ученых советов военных образователь-

ных учреждений по защите кандидатских и докторских диссертаций.

3. Министерства обороны государств-участников СНГ осуществляют кон-

троль за деятельностью военных кафедр и центров в государственных обра-

зовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Статья 34. Общие требования к содержанию образования на всех уров-

нях

1. Ответственность за содержание образования на всех его уровнях возла-

гается на государство.

2. На всех уровнях образования его содержание должно отражать совре-

менные достижения в области науки, техники, технологии, экономики и

культуры в соответствии с направлением (профилем) образования.

3. Особую заботу государства проявляют о содержании всех уровней об-

разования, которое должно обеспечивать адекватность текущим и перспек-

тивным требованиям общества, высокое (конкурентоспособное) качество

подготовки специалистов, значительное повышение образованности населе-

ния государств-участников СНГ.

4. Знания, предоставляемые образовательными учреждениями и организа-

циями, должны соответствовать реалиям XXI века, новым технологиям.

Статья 35. Государственные образовательные стандарты

1. В государствах-участниках СНГ вводятся на всех уровнях образования

Государственные образовательные стандарты, определяющие общие требо-

вания к содержанию образовательных программ, максимальный объем учеб-

ной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

2. Государственные образовательные стандарты уточняются или обнов-

ляются в соответствии с уровнем развития науки и технологий и измене-

ниями, происходящими в соответствующей профессиональной сфере.

3. Государства-участники СНГ проводят согласованную политику в раз-

работке Государственных образовательных стандартов, обеспечивающую

академическую мобильность обучаемых и возможности трудоустройства

специалистов и ученых на всем географическом пространстве государств-

участников СНГ, а также признание уровней и периодов обучения, докумен-

тов об образовании, ученых степеней и званий.

Статья 36. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования соот-

ветствующего уровня и направления. В государствах-участниках СНГ реали-

зуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобра-

зовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и

дополнительные).

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач фор-

мирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обще-

стве и к работе в производственном коллективе, на создание основы для

осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных про-

грамм.

К общеобразовательным программам относятся программы: дошкольного

образования; начального общего образования; основного общего образова-

ния и среднего (полного) общего образования.

3. Профессиональные образовательные программы направлены на реше-

ние задач последовательного повышения профессионального и общеобразо-

вательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалифика-

ции.

К профессиональным относятся программы: начального профессиональ-

ного образования; среднего профессионального образования; высшего про-

фессионального образования; послевузовского профессионального образова-

ния; для талантливых обучающихся всех уровней образования.

4. Нормативные (минимальные) сроки освоения основных образователь-

ных программ в государственных и муниципальных образовательных учреж-

дениях, негосударственных образовательных организациях определяются на-

стоящим Кодексом, соответствующим государственным образовательным

стандартом.

Статья 37. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные

программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учрежде-

нии и организации — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в

форме семейного образования, самообразования, экстернатом.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной ос-

новной общеобразовательной или основной профессиональной образова-

тельной программы действует единый Государственный образовательный

стандарт.

3. Перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-

заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, оп-

ределяется Советом глав правительств государств-участников СНГ.

РАЗДЕЛ П. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ГЛАВА 3. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 38. Понятие и виды образовательных учреждений и организаций

1. Образовательные учреждения:

1. Образовательным является государственное или муниципальное уч-

реждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее

одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее вос-

питание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3. Деятельность государственных и муниципальных образовательных

учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных уч-

реждениях, соответствующих типов и видов, утверждаемых правительства-

ми, министерствами государств-участников СНГ, и разрабатываемыми на их

основе уставами этих образовательных учреждений.

4. Филиалы образовательного учреждения правомочиями юридическо-

го лица не наделяются.

5. Образовательные учреждения вправе образовывать общественные

образовательные объединения (ассоциации, союзы, советы), в том числе с

участием частных образовательных организаций, предприятий и обществен-

ных организаций. Указанные объединения создаются в целях развития и со-

вершенствования образования и действуют в соответствии со своими устава-

ми, зарегистрированными в установленном порядке с соответствующих ор-

ганах государств-участников СНГ

6. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

(1) Дошкольные.

(2) Общеобразовательные (начального общего, основного обще-

го, среднего (полного) общего образования).

(3) Учреждения начального профессионального, среднего про-

фессионального, высшего профессионального и послевузовского про-

фессионального образования.

(4) Учреждения дополнительного образования.

(5) Специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитан-

ников с отклонениями в развитии.

(6) Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попече-

ния родителей (законных представителей).

(7) Другие учреждения, осуществляющие образовательно-

воспитательный процесс.

7. Образовательные программы могут быть реализованы в образователь-

ных учреждениях и организациях.

2. Понятие и виды образовательных организаций

1. Образовательной организацией является учебное заведение, основан-

ное на негосударственной форме собственности и имеющее статус неком-

мерческой организации в соответствии с гражданским законодательством.

2. Образовательная организация имеет статус юридического лица.

3. К образовательным организациям относятся те же типы, что и к обра-

зовательным учреждениям, указанным в пункте 2 статьи 38.

Статья 39. Дошкольные образовательные учреждения и организации

К дошкольным образовательным учреждениям и организациям относятся:

1. Детские ясли.

2. Детские сады-ясли.

3. Детские сады.

4. Начальные школы - детсады.

5. Детские сады - интернаты.

6. Детские дома.

7. Дошкольные воспитательные учреждения и организации для детей с

умственными и физическими недостатками.

8. Специальные детские сады для детей с уникальной одаренностью и

другие.

Статья 40. Образовательные учреждения и организации начального об-

щего образования

1. К учреждениям и организациям начального образования относятся

начальные школы, которые могут функционировать автономно, в составе

школ основного общего образования или в составе общеобразовательной

средней (полной) школы.

2. Начальная школа может также функционировать в составе гимназии

в тех государствах-участниках СНГ, где такой тип учебных заведений имеет-

ся.

Статья 41. Образовательные учреждения и организации основного об-

щего образования

1. К образовательным учреждениям и организациям основного общего

образования относятся:

(1) Общеобразовательные девяти-десятилетние школы.

(2) Гимназии (V-IX-X классы).

2. Общеобразовательная девяти-десятилетняя школа может функцио-

нировать автономно или входить в состав общеобразовательной средней

(полной) школы.

Статья 42. Образовательные учреждения и организации среднего (пол-

ного) общего образования

1. К образовательным учреждениям и организациям среднего (полного)

общего образования относятся:

(1). Общеобразовательная средняя школа со сроком обучения 11-

12 лет.

(2). Лицей со сроком обучения 3 года (X-XII классы). Лицеи мо-

гут создаваться при университетах, академиях и институтах.

Прием в лицей осуществляется по конкурсу, в котором могут участво-

вать выпускники общеобразовательной девятилетней школы, гимназий,

учебных заведений начального профессионального образования.

Статья 43. Образовательные учреждения и организации начального

профессионального образования

1. К образовательным учреждениям и организациям начального про-

фессионального образования относятся:

(1) Профессиональные лицеи.

(2) Профессиональные училища

(3) Специальные профессиональные училища.

(4) Учебно-курсовые комбинаты (пункты).

(5) Профессионально-технические училища.

(6) Профессионально-технические колледжи.

(7) Специализированные учреждения (обособленные подразделе-

ния) производственного обучения.

2. Государство гарантирует начальную профессиональную подготовку

выпускников образовательных учреждений и организаций основного общего

образования и гимназий, не поступивших в общеобразовательные средние

школы или лицеи, а также выпускников этих образовательных учреждений и

организаций, не поступивших в средние или высшие профессиональные об-

разовательные учреждения или организации.

Статья 44. Образовательные учреждения и организации среднего про-

фессионального образования

1. Основными видами образовательных учреждений и организаций сред-

него профессионального образования являются:

(1) Техникумы (училища).

(2) Колледжи

(3) Многоуровневые профессиональные колледжи и другие.

2. Образовательные учреждения и организации реализуют образователь-

ные программы подготовки младших специалистов (техников, технологов,

работников социальной сферы, включая образование, здравоохранение, а

также младших специалистов для сельского хозяйства, финансовых учреж-

дений, коммерческих структур, торговли и др.).

3. В техникумы и колледжи принимаются выпускники общеобразова-

тельных школ основного общего образования, гимназий и приравненных к

ним учебных заведений и выпускники общеобразовательных школ среднего

(полного) образования и лицеев. В первом случае срок обучения - до 4-х лет,

во втором - до 2 лет.

4. Техникумы и колледжи могут входить в систему высшего образования

как структурные подразделения высших учебных заведений.

5. Техникумы и колледжи могут создаваться в системе среднего профес-

сионального образования, либо в системе высшего профессионального обра-

зования как структурные подразделения высших учебных заведений для под-

готовки младших специалистов на базе полного среднего образования.

6. Многоуровневые профессиональные колледжи организуют обучение

по трем ступеням:

(1) Первая ступень обеспечивает получение полного среднего обра-

зования и профессии рабочего.

(2) Вторая ступень обеспечивает углубление профессиональной

подготовки и получение квалификации специалиста.

(3) Третья ступень обеспечивает углубленную специализацию по

избранной специальности среднего профессионального образования или

углубленную фундаментальную (естественнонаучную, гуманитарную или

иную) подготовку по образовательным программам, преемственным с

программами высшего профессионального образования.

Обучение на каждой ступени среднего профессионального образования

может быть поэтапным и завершаться на каждой ступени итоговой аттеста-

цией и присвоением квалификации и выдачей документа о соответствующем

уровне профессионального образования или последовательным с проведени-

ем итоговой аттестации, присвоением квалификации и выдачей документа об

образовании после завершения обучения на второй и третьей ступенях.

Срок обучения в многоуровневом профессиональном колледже может

быть увеличен на 1-2 года по сравнению с установленным нормативным сро-

ком обучения для соответствующей специальности.

Статья 45. Образовательные учреждения и организации высшего про-

фессионального образования

1. В государствах-участниках СНГ образовательные учреждения и орга-

низации высшего профессионального образования могут быть следующих

типов: университет, академия, институт.

2. Университеты являются основным ядром системы высшего образова-

ния. К ним относятся высшие учебные заведения любой формы собственно-

сти, которые: осуществляют программы высшего профессионального обра-

зования по широкому спектру направлений и специальностям, а также про-

граммы послевузовского образования; проводят фундаментальные и при-

кладные научные исследования и имеют советы по присуждению ученых

степеней кандидата наук, доктора наук или доктора философии (ph.D), а так-

же магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру, ординатуру) и докторантуру;

укомплектованы высококвалифицированными научно-педагогическими и

управленческими кадрами, имеющими ученые степени и ученые звания; рас-

полагают необходимыми зданиями и современным оборудованием для про-

ведения учебной и научно-исследовательской работы; имеют гарантирован-

ное финансирование.

3. К академиям относятся высшие учебные заведения, которые: реализу-

ют программы высшего профессионального образования на уровне бакалав-

ра, дипломированного специалиста, магистра, а также программы послеву-

зовского образования на уровне кандидата наук и/или доктора наук, и/или

доктора философии (ph/D); выполняют фундаментальные и прикладные на-

учные исследования в одной из областей науки и культуры; имеют магистра-

туру, аспирантуру (адъюнктуру, ординатуру), докторантуру; являются ве-

дущими научными и методическими центрами в области своей деятельности;

располагают достаточным научным потенциалом для подготовки научных

кадров, необходимыми зданиями, оборудованием и финансовыми ресурсами.

4. К институтам относятся высшие учебные заведения, которые: осущест-

вляют подготовку специалистов в различных областях науки по программам

высшего профессионального образования на уровне бакалавра, имеют воз-

можности удовлетворять региональные потребности в специалистах опреде-

ленного профиля (учителя, агрономы, зоотехники, бухгалтеры, инженеры-

производственники и другие), имеют высококвалифицированный преподава-

тельский состав, гарантированное финансирование, необходимые здания и

оборудование.

5. Статус высших учебных заведений по их типам определяется аккреди-

тующими органами.

Статья 46. Образовательные учреждения и организации послевузовско-

го профессионального образования

1. Для подготовки научных и научно-педагогических кадров в государст-

вах-участниках СНГ при аккредитованных университетах и академиях, а

также при научно-исследовательских учреждениях и организациях, создают-

ся магистратура, аспирантура (адъюнктура, ординатура) и докторантура.

2. Магистратура реализует программы подготовки магистров, аспиранту-

ра (адъюнктура) - программы подготовки кандидатов наук, докторов фило-

софии (ph/D), докторантура - докторов наук.

Статья 47. Права и обязанности государственных и муниципальных об-

разовательных учреждений

1. Государственные и муниципальные образовательные учреждения в

государствах-участниках СНГ наделяются следующими правами:

(1) Материально-техническое обеспечение и оснащение образова-

тельного процесса и научных исследований, осуществляемых в преде-

лах собственных финансовых средств.

(2) Привлечение для осуществления деятельности, предусмотрен-

ной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников

финансовых и материальных средств.

(3) Подбор, прием на работу и расстановка кадров.

(4) Организация и совершенствование образовательного процесса

на основании Государственных образовательных стандартов и утвер-

жденных органом управления образованием примерных (или типовых)

учебных планов и программ.

(5) Установление структуры управления деятельностью образова-

тельного учреждения, штатного расписания, распределение должностных

обязанностей.

(6) Установление ставок заработной платы и должностных окладов

работников образовательного учреждения в пределах собственных фи-

нансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными

и местными нормативами.

(7) Установление надбавок и доплат к должностным окладам ра-

ботников образовательного учреждения, порядка и размеров их премиро-

вания.

(8) Разработка и принятие устава образовательного учреждения.

(9) Самостоятельное формирование контингента обучающихся,

воспитанников в пределах установленных органом управления образова-

нием (учредителем) контрольных цифр приема, оговоренной лицензией

квоты.

(10) Самостоятельное осуществление образовательного процесса в

соответствии с уставом образовательного учреждения, организации, ли-

цензией и свидетельством о государственной аккредитации.

(11) Реализация дополнительных образовательных программ и ока-

зание дополнительных образовательных услуг (на договорной основе) вне

пределов определяющих его статус образовательных программ.

2. Образовательные учреждения несут в установленном законом порядке

ответственность за:

(1) Невыполнение функций, определенных его уставом.

(2) Реализацию не в полном объеме образовательных программ

соответствующего уровня.

(3) Качество образования своих выпускников.

(4) Жизнь, безопасность и здоровье обучающихся, воспитанни-

ков и работников образовательного учреждения.

(5) Нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и ра-

ботников образовательного учреждения.

(6) Иные действия, предусмотренные законодательством госу-

дарств-участников СНГ.

Статья 48. Права и обязанности негосударственных образовательных

организаций

Негосударственные образовательные организации как составная часть

системы образования обладают теми же правами и несут те же обязанности,

что и государственные, муниципальные образовательные учреждения (статья

48 настоящего Кодекса).

Статья 49. Учредители образовательных учреждений и организаций

1. Образовательные учреждения (организации) создаются в соответствии

с национальными законодательствами государств-участников СНГ. Учреди-

телем (учредителями) образовательного учреждения (организации) в госу-

дарствах-участниках СНГ могут быть:

(1) Органы государственной власти.

(2) Органы местного самоуправления.

(3) Отечественные и зарубежные юридические лица.

(4) Граждане государств-участников СНГ, иностранные гражда-

не, а также лица без гражданства.

2. Учредителем военных учебных заведений может быть только Прави-

тельство государства-участника СНГ.

Статья 50. Устав образовательного учреждения, организации

1. Устав образовательного учреждения, организации разрабатывается и

принимается коллективом учреждения, организации самостоятельно и ут-

верждается учредителем. В уставе образовательного учреждения, организа-

ции указываются:

(1) Наименование, место нахождения (юридический, фактический

адрес), статус образовательного учреждения, организации.

(2) Учредитель.

(3) Организационно-правовая форма образовательной организации.

(4) Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых об-

разовательных программ.

(5) Основные характеристики организации образовательного про-

цесса.

(6) Порядок управления образовательным учреждением, организа-

цией.

(7) Права и обязанности участников образовательного процесса.

2. Правовые акты образовательного учреждения, организации не могут

противоречить его уставу.

Статья 51. Порядок регистрации образовательного учреждения, органи-

зации

1. Образовательное учреждение, организация регистрируется уполномо-

ченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством

государства-участника СНГ.

2. В регистрации образовательного учреждения, организации не может

быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также

уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в суде. Исковое заяв-

ление учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

3. Для регистрации образовательного учреждения, организации учреди-

тель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя (учредите-

лей) о создании образовательного учреждения, организации или соответст-

вующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, органи-

зации, документ об уплате государственной регистрационной пошлины.

4. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию об-

разовательного учреждения, организации, о чем в письменной форме уве-

домляет заявителя, финансовые органы, соответствующий государственный

орган управления образованием.

5. Права юридического лица у образовательного учреждения , организа-

ции в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотрен-

ной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса,

возникают с момента регистрации образовательного учреждения, организа-

ции.

6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установлен-

ные законодательством государств-участников СНГ, возникают у образова-

тельного учреждения, организации с момента выдачи ему лицензии (разре-

шения).

Статья 52. Порядок лицензирования образовательного учреждения, ор-

ганизации

1. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается го-

сударственным органом управления образованием или органом местного са-

моуправления на основании заключения экспертной комиссии.

2. Экспертная комиссия создается государственным органом управления

образованием или органом местного самоуправления.

3. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответ-

ствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых об-

разовательным учреждением, организацией, государственным и местным

требованиям в части строительных норм и правил, санитарно-гигиенических

норм, безопасности и охраны здоровья обучающихся, воспитанников и ра-

ботников образовательных учреждений, организаций, оборудования учебных

помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педа-

гогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, органи-

зация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не яв-

ляются.

4. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических по-

казателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное уч-

реждение, организация

5. Международные и иностранные учебные заведения или их филиалы,

созданные на территории стран СНГ, подлежат лицензированию на таких же

условиях и в том же порядке, что и учебные заведения данного государства.

Статья 53. Порядок аттестации образовательного учреждения, органи-

зации

1. Аттестация образовательного учреждения, организации проводится по

заявлению учреждения, организации государственной аттестационной служ-

бой либо по ее поручению (доверенности) органами управления образовани-

ем, органами местного самоуправления с привлечением ведущих образова-

тельных учреждений, общественности.

2. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия

содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного

учреждения, организации требованиям образовательных стандартов.

Статья 54. Порядок аккредитации образовательного учреждения, орга-

низации

1. Государственная аккредитация образовательных учреждений, органи-

заций проводится государственными органами управления образованием

или по их доверенности муниципальными органами управления образовани-

ем на основании заявления образовательного учреждения, организации и за-

ключения по итогам его аттестации.

2. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного уч-

реждения, организации подтверждает его (ее) государственный статус, уро-

вень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и

качества подготовки выпускников современным требованиям и требованиям

государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам

документов государственного образца о соответствующем уровне образова-

ния..

3. Образовательные учреждения, организации могут получать профессио-

нально-общественную аккредитацию.

Статья 55. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения,

организации

1. Образовательное учреждение, организация по решению учредителя мо-

гут быть реорганизованы в иное образовательное учреждение, организацию,

если это не влечет за собой нарушение обязательств образовательного учре-

ждения, организации или если учредитель принимает эти обязательства на

себя.

2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, ста-

туса) образовательного учреждения, организации устав, лицензия и свиде-

тельство об аккредитации образовательного учреждения, организации утра-

чивают силу.

3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение ор-

ганов местного самоуправления допускается только с согласия последних и

коллектива образовательного учреждения.

4. Ликвидация образовательного учреждения, организации может осуще-

ствляться: по решению его учредителей, решению суда в случае осуществле-

ния деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной

законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразо-

вательного учреждения допускается только с согласия схода жителей насе-

ленных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

Статья 56. Основания и порядок лишения образовательного учрежде-

ния, организации статуса аккредитованных

1. Образовательное учреждение, организация могут быть лишены госу-

дарственной аккредитации по результатам аттестации.

2. Решение о лишении государственной аккредитации принимает орган

управления образованием, выдавший свидетельство о государственной ак-

кредитации.

Статья 57. Основания и порядок лишения образовательного учрежде-

ния, организации лицензии

1. Образовательное учреждение, организация могут быть лишены лицен-

зии за нарушение условий ведения образовательной деятельности, преду-

смотренных лицензией.

2. Решение о лишении лицензии принимает орган управления образовани-

ем, выдавший лицензию.

ГЛАВА 4. ОБУЧАЮЩИЕСЯ, ВОСПИТАННИКИ, ИХ РОДИТЕЛИ И

ИНЫЕ ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Статья 58. Обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений

и организаций

1. К обучающимся относятся лица, осваивающие программы начального

общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профес-

сионального образования.

2. К воспитанникам относятся лица, осваивающие программу дошкольно-

го образования, а также программу общего среднего образования с одновре-

менным пребыванием в образовательном учреждении, организации, и лица,

содержащиеся и воспитывающиеся в образовательном учреждении.

3. К студентам (курсантам) относятся лица, осваивающие программы

среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Статья 59. Законные представители обучающихся и воспитанников

1. Законными представителями обучающихся и воспитанников являются

родители или лица, их замещающие.

2. К лицам, заменяющим родителей, относятся опекуны и попечители,

назначаемые в соответствии с законодательством государств-участников

СНГ.

3. Для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки, функционируют дет-

ские дома и школы типа интернатов, руководители которых выполняют

функции их законных представителей.

Статья 60. Права и обязанности обучающихся в учреждениях, организа-

циях начального общего и основного общего образования

1. Государства-участники СНГ признают право обучающихся в учрежде-

ниях, организациях начального общего и основного общего образования на:

(1) Выбор учебного заведения.

(2) Получение бесплатно образования, которое способствовало бы

их общему культурному, умственному, нравственному, духовному и фи-

зическому развитию.

(3) Защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой

работы, которая может представлять опасность для и^с здоровья или слу-

жить препятствием в получении ими образования либо наносить ущерб

их здоровью, физическому, умственному, духовному, моральному и со-

циальному развитию.

(4) Социальную помощь и поддержку учащихся, которые в ней ну-

ждаются.

(5) Бесплатное предоставление учебников всем или, как минимум,

малообеспеченным обучающимся.

(6) Бесплатный летний отдых малообеспеченных обучающихся (де-

тей безработных граждан, детей, оставшихся без родителей и др.) в оздо-

ровительных учреждениях.

2. Обучающиеся в учреждениях, организациях начального общего и ос-

новного общего образования обязаны:

(1) Пройти полный курс обязательного образования, усвоить пред-

меты, предусмотренные учебными программами

(2) Выполнять все требования устава учебного заведения, органи-

зации и правил внутреннего распорядка.

(3) Уважать достоинство учителей и других работников учебного

заведения.

(4) Соблюдать дисциплину, бережно относиться к школьному обо-

рудованию и окружающей школу природной среде.

(5) Содействовать и принимать непосредственное участие в реали-

зации мер, предпринимаемых государством в целях защиты детей от не-

законного употребления наркотических средств и психотропных веществ

или их производства и распространения.

(6) Строго соблюдать установленные санитарные нормы, выпол-

нять все требования администрации школы по предупреждению инфек-

ционных заболеваний.

Статья 61. Права и обязанности обучающихся в учреяедениях, организа-

циях среднего (полного) общего образования

1. Обучающиеся в учреждениях, организациях среднего (полного) общего

образования имеют право на:

(1) Выбор образовательного учреждения, организации.

(2) Ускоренный курс обучения.

(3) Получение дополнительных (в том числе платных) образова-

тельных услуг.

(4) Бесплатное пользование библиотечно-информационными ус-

лугами, включая Интернет.

(5) Участие в управлении образовательным учреждением.

(6) Реальное использование в процессе обучения основных кон-

ституционных прав и свобод личности, включая право на уважение

своего человеческого достоинства, свободу совести, информации, сво-

бодное выражение собственных мнений и убеждений.

(7) Обучение по индивидуальным учебным программам.

(8) Обучение в соответствующем классе по избранному направ-

лению (профилю) и ориентированного на вступительные требования

вуза соответствующего направления (профиля).

(9) Пересдачу выпускных экзаменов не более двух раз в течение

трех лет.

2. Обязанности обучающихся в полной средней школе аналогичны обя-

занностям обучающихся в образовательном учреждении основного общего

образования и изложенных в статье 60.

Статья 62. Права и обязанности обучающихся, воспитанников специ-

альных (коррекционных) учреждений

1. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления

образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учре-

ждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обуче-

ние, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

2. Финансирование указанных образовательных учреждений осуществля-

ется по повышенным нормативам.

3. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные

образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государст-

венном обеспечении, определяются правительством государства-участника

СНГ.

4. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указан-

ные образовательные учреждения органами управления образованием только

с согласия родителей (иных законных представителей) по заключению пси-

холого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

Статья 63. Основные права и обязанности лиц, получающих дополни-

тельное образование в семье

1. Дети дошкольного возраста, по желанию их родителей, могут получить

необходимую подготовку к школе в окружении семьи.

2. Дети имеют право на особую заботу и помощь со стороны родителей,

государства и общества.

3. Родители и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основ-

ную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и фи-

нансовых возможностей условий жизни, необходимых для образования и

развития ребенка.

4. Государства-участники СНГ признают право каждого ребенка на уро-

вень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравст-

венного и социального развития и в соответствии с национальными условия-

ми и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по ока-

занию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуще-

ствлении этого права.

Статья 64. Основные права и обязанности законных представителей

обучающихся и воспитанников

1. Родители (иные законные представители) несовершеннолетних обу-

чающихся несут ответственность за их воспитание, получение ими основного

общего образования.

2. Родители (иные законные представители) наделяются следующими

правами:

(1) Представлять и защищать интересы своих детей или воспитан-

ников в сфере образовательных отношений.

(2) Выбирать образовательное учреждение, организацию и форму

обучения своим детям, воспитанникам.

(3) Принимать участие в управлении образовательным учреждени-

ем, организацией.

3. Родители (иные законные представители) действуют как самостоятель-

ные и дееспособные субъекты образовательных отношений.

4. Родители, лишенные по суду родительских прав, утрачивают права,

указанные в части 2 этой статьи.

Статья 65. Права и обязанности обучающихся в учреждениях и органи-

зациях начального профессионального образования

1. Обучающиеся в учреждениях и организациях начального профессио-

нального образования имеют право на:

(1) Получение знаний, навыков и умений, определяемых образова-

тельной программой получаемой специальности.

(2) Переход из одной области профессионального образования в

другую.

(3) Избрание в состав органов управления образовательного учреж-

дения, организации.

2. Обучающиеся в учреждениях и организациях начального профессио-

нального образования обязаны: |

(1) Посещать учебные заведения и выполнять практические работы,

предусмотренные учебным планом, пройти весь курс обучения и сдать

экзамены.

(2) Выполнять требования устава учебного заведения и правил

внутреннего распорядка.

(3) Соблюдать правила безопасности при работе в мастерских, ла-

бораториях и на предприятиях.

(4) Соблюдать дисциплину и порядок на рабочих местах, бережно

относиться к имуществу учебного заведения, инструментам и другим

средствам труда.

Статья 66. Права и обязанности студентов в учреждениях, организациях

среднего профессионального образования

1. Студенты образовательных учреждений, организаций среднего про-

фессионального образования, организаций имеют право:

(1) Выбирать форму обучения и специальность.

(2) Поступать по конкурсу в образовательное учреждение, орга-

низацию высшего профессионального образования и получать высшее

профессиональное образование в сокращенные сроки по одноименной

или родственной специальности, полученной в образовательном учре-

ждении среднего профессионального образования.

(3) Получать качественное среднее профессиональное образова-

ние, соответствующее требованиям современного производства.

(4) Избираться в органы управления средних профессиональных

образовательных учреждений, организаций.

(5) Принимать участие в работе профессиональных молодежных

организаций, профессиональных конкурсах и других общественных

мероприятиях.

2. Студенты образовательных учреждений, организаций среднего профес-

сионального образования, организаций обязаны:

(1) Выполнять требования устава образовательного учреждения,

организации и правила внутреннего распорядка.

(2) Овладевать теоретическими знаниями и практическими навы-

ками по избранной специальности.

(3) Уважительно относиться к педагогическим работникам, дру-

гому персоналу учебного заведения.

(4) Углублять и расширять свои знания, совершенствовать про-

фессиональное мастерство.

Статья 67. Права и обязанности студентов в образовательных учрежде-

ниях, организациях высшего профессионального образования

1. Студенты образовательных учреждений, организаций высшего профес-

сионального образования имеют право:

(1) На получение знаний, приобретение умений, навыков и компе-

тенции по избранной специальности и в соответствии со своими способ-

ностями и потребностями.

(2) Участвовать в формировании содержания своего образования,

включая выбор факультативных и элективных курсов, осваивать помимо

учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специаль-

ностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном об-

разовательном учреждении, организации высшего профессионального об-

разования, а также в других образовательных учреждениях, организациях

высшего профессионального образования.

(3) Принимать участие в научно-исследовательских работах, конфе-

ренциях, симпозиумах и предлагать свои работы для публикации, в том

числе в изданиях высшего учебного заведения.

(4) Бесплатно пользоваться в государственных высших учебных за-

ведениях библиотеками, лабораториями, информационными фондами, ус-

лугами учебных, научных, лечебных и других подразделений высшего

учебного заведения.

(5) Получать стипендию и другие формы социальной помощи и

льготы.

(6) Проживание иногородних студентов в общежитии высшего

учебного заведения.

2. Студенты образовательных учреждений, организаций высшего профес-

сионального образования (далее высшее учебное заведение) обязаны овладе-

вать знаниями выполнять в установленные сроки все виды заданий, преду-

смотренных учебным планом, соблюдать устав высшего учебного заведения,

правила внутреннего распорядка и правила общежития.

Статья 68. Права и обязанности лиц, получающих послевузовское про-

фессиональное образование

1. К лицам, получающим послевузовское образование, относятся докто-

ранты, аспиранты (адъюнкты), ординаторы, магистранты по медицинским

специальностям и соискатели.

2. Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук

(доктора философии - ph.D) и зачисленное в докторантуру для подготовки

диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

3. Аспирантом (адъюнктом) является лицо, имеющее высшее профессио-

нальное образование и обучающееся в аспирантуре (адъюнктуре) и подготав-

ливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, докто-

ра философии - ph.D..

4. Соискателем является лицо, имеющее высшее профессиональное обра-

зование, прикрепленное к организации или учреждению, которые имеют ас-

пирантуру (адъюнктуру) и (или) докторантуру, и подготавливающее диссер-

тацию на соискание ученой степени кандидата наук, доктора философии -

ph.D без обучения в аспирантуре (адъюнктуре), либо лицо, имеющее ученую

степень кандидата наук, доктора философии - ph.D и подготавливающее

диссертацию на соискание ученой степени доктора наук.

5. Лица, обучающиеся в аспирантуре (адъюнктуре) и магистратуре по ме-

дицинским специальностям очной формы обучения за счет средств государ-

ственного или муниципального бюджета, обеспечиваются государственными

стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два

месяца.

6. Аспиранты (адъюнкты), обучающиеся в аспирантуре (адъюнктуре) за-

очной формы обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска

по месту работы с сохранением средней заработной платы.

7. Докторантам выплачиваются государственные стипендии и предостав-

ляются ежегодные каникулы продолжительностью два месяца.

8. За докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они

имели до поступления в докторантуру.

9. Аспиранты (адъюнкты) и докторанты пользуются бесплатно оборудо-

ванием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками,

соответствующего высшего учебного заведения, а также правом на команди-

ровки, в том числе в высшие учебные заведения и научные центры иностран-

ных государств.

Статья 69. Права и обязанности лиц, получающих заочное и очно-

заочное образование

1. Лицам, успешно обучающимся в высших и средних профессиональных

учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту

их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней

заработной платы для:

(1) Сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответ-

ственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответст-

венно по пятьдесят календарных дней.

(2) Подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей

государственных экзаменов четыре месяца.

(3) Сдачи государственных экзаменов один месяц.

2. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту

работы предоставляются:

(1) Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие и

средние профессиональные учебные заведения, пятнадцать календарных

дней.

(2) Слушателям подготовительных отделений при высших учебных

заведениях для сдачи выпускных экзаменов пятнадцать календарных

дней.

(3) Студентам высших и средних профессиональных учебных заве-

дений очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для сдачи

зачетов и экзаменов пятнадцать календарных дней в году; для подготовки

и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экза-

менов четыре месяца; для сдачи государственных экзаменов один месяц.

(4) Студентам, обучающимся по заочной форме в высших и средних

профессиональных учебных заведениях, которые имеют государственную

аккредитацию, один раз в учебном году организация-работодатель опла-

чивает проезд к месту нахождения высшего и среднего профессионально-

го учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ,

сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов,

подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

ГЛАВА 5. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ РАБОТНИКИ ОБРАЗОВА-

ТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 70. Понятие педагогического работника

Педагогический работник - это лицо, которое занимается практической

деятельностью на профессиональной основе по воспитанию и образованию

обучающихся.

Статья 71. Понятие иного работника образовательного учреждения, ор-

ганизации

1. Иной работник образовательного учреждения, организации — это работ-

ник вспомогательной службы, непосредственно включенный в образователь-

ный процесс (лаборанты, методисты, специалисты по профориентации и

т.п.).

2. В случаях, когда выполнение трудовых функций работником непосред-

ственно не связано с образовательной деятельностью (службы коммунальных

услуг, снабжения, ремонта, учета, медицинские службы и др.), работник не

входит в категорию «иного работника образовательного учреждения».

Статья 72. Основания и условия ведения педагогической деятельности

1. Социальный статус и материальное положение педагогических работ-

ников должны соответствовать потребностям общества в образовании, опре-

деляемым его целями и задачами.

2. Профессия педагогического работника должна пользоваться общест-

венным уважением и высоким социальным престижем.

3. Условия труда педагогических работников должны быть благоприят-

ными для эффективного обучения и должны позволять им полностью посвя-

тить себя выполнению своих профессиональных задач.

4. Все педагогические работники должны иметь право на:

(1) Свободу мысли, совести, религии, слова, собраний и объедине-

ний, а также право на свободу и безопасность личности и свободу пере-

движения.

(2) Преподавание без всякого вмешательства при условии соблюде-

ния ими признанных профессиональных принципов, включая профессио-

нальную ответственность и интеллектуальную взыскательность в отноше-

нии норм и методов преподавания.

(3) Участие в управлении образовательными учреждениями, органи-

зациями, а также в выработке образовательной политики, стратегии разви-

тия образования и воспитания, его целей и задач.

5. Доступ к преподавательской деятельности должен основываться на со-

ответствующей академической квалификации, компетентности и опыте.

6. Права педагогических работников влекут за собой особые обязанности

и ответственность перед обществом, академическим сообществом, обучаю-

щимися, их родителями.

Статья 73. Противопоказания для ведения педагогической деятельности

1. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях, орга-

низациях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда

или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за

определенные преступления.

2. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и состав

преступлений устанавливаются законодательством государств-участников

СНГ.

3. Лица, занимающиеся профессиональной педагогической деятельно-

стью, в случае обнаружившегося несоответствия занимаемой должности

вследствие недостаточной квалификации, а также в случае совершения амо-

рального или дисциплинарного проступка несовместимого с продолжением

педагогической деятельности, освобождается от педагогической работы.

Статья 74. Основные права и обязанности педагогического работника

дошкольного образовательного учреждения, организации общего обра-

зования, дополнительного образования

1. Педагогические работники дошкольного образовательного учрежде-

ния, организации общего образования, дополнительного образования имеют

право на:

(1) Изложение учебных предметов по своему усмотрению, выбор

темы научных исследований и проведение их адекватными методами.

(2) Участие в разработке новых образовательных программ, учебни-

ков и учебных пособий.

(3) Объективную оценку своей деятельности и на обжалование не-

обоснованных, по их мнению, оценок своей работы.

(4) Выбор методов оценки успеваемости учащихся.

2. Педагогические работники обязаны:

(1) Стремиться к достижению максимально высокого уровня всей

своей профессиональной работы.

(2) Стремиться к установлению широкого сотрудничества с органа-

ми управления образованием и родителями в интересах учащихся, разви-

тия образования и общества.

Статья 75. Основные права и обязанности педагогического работника

образовательного учреждения, организации начального профессиональ-

ного образования

1. Педагогические работники образовательного учреждения, организации

начального профессионального образования, должны обладать соответст-

вующими теоретическими и практическими знаниями, профессиональной

компетенцией, навыками преподавания.

2. Лицам, преподающим в образовательных учреждениях, организациях

начального профессионального образования, должна предоставляться воз-

можность совершенствовать имеющуюся у них информацию, свои специаль-

ные знания и навыки посредством специализированных курсов, практиче-

ской подготовки на предприятиях и любых других организационных форм

деятельности, предусматривающих участие в сфере труда; кроме того, они

должны иметь доступ к информации и подготовке в области педагогических

нововведений, которые могут быть использованы в их конкретной дисцип-

лине, а также иметь возможность участвовать в соответствующих научных

исследованиях и разработках.

Статья 76. Основные права и обязанности педагогического работника

образовательного учреждения, организации среднего профессионального

образования и образовательного учреждения, организации высшего

профессионального образования

1. Педагогические работники образовательных учреждений, организаций

среднего профессионального образования и образовательных учреждений,

организаций высшего профессионального образования имеют право:

(1) Избирать и быть избранными в советы соответствующих учеб-

ных заведений.

(2) Участвовать в обсуждении и решении вопросов, относящихся к

их деятельности.

(3) Пользоваться бесплатно услугами библиотек, информационных

фондов учебных и научных подразделений, а также услугами социально-

бытовых, лечебных и других структурных подразделений.

(4) Определять содержание учебных курсов.

(5) Выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отве-

чающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое

качество учебного процесса.

(6) Обжаловать приказы и распоряжения администрации образова-

тельных учреждений среднего и высшего профессионального образова-

ния.

(7) На организационное и материально-техническое обеспечение

своей профессиональной деятельности.

2. Научные работники образовательных учреждений, организаций высше-

го профессионального образования имеют право выбирать методы и средства

проведения научных исследований, отвечающие мерам безопасности, наибо-

лее полно соответствующие их индивидуальным особенностям и обеспечи-

вающие высокое качество научного процесса.

3. Педагогические работники образовательных учреждений, организаций

среднего профессионального образования и образовательных учреждений,

организаций высшего профессионального образования обязаны:

(1) Обеспечивать высокую эффективность педагогического, воспи-

тательного и научного процессов.

(2) Соблюдать устав образовательного учреждения.

(3) Формировать у обучающихся профессиональные качества по из-

бранному направлению подготовки (специальности), гражданскую пози-

цию, способность к труду и жизни в условиях цивилизованного демокра-

тического общества.

(4) Систематически заниматься повышением своей квалификации.

Статья 77. Основные права и обязанности педагогического работника

образовательного учреждения, организации дополнительного профес-

сионального образования

Права и обязанности педагогического работника учреждений, организа-

ций дополнительного профессионального образования аналогичны правам и

обязанностям педагогического работника учреждений, организаций общего

или профессионального образования, закрепленным ст.75, 76 настоящего

Кодекса.

ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВО И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОБРАЗОВАНИЕМ

Статья 78. Государство как субъект образовательных отношений

1. Государство выступает самостоятельным субъектом образователь-

ных отношений, оно гарантирует конституционное право граждан и иных

лиц на получение общедоступного и бесплатного среднего, основного обще-

го, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в

государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также

на получение на конкурсной основе бесплатного среднего и высшего про-

фессионального образования.

Статья 79. Права и обязанности государства в сфере образования

1. Государство в сфере образования осуществляет:

(1) Формирование и осуществление государственной политики в

области образования.

(2) Правовое регулирование отношений в области образования.

(3) Формирование государственных органов управления образова-

нием, а также ведомственных органов управления образованием и руко-

водство ими.

(4) Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации

образовательных учреждений, организаций.

(5) Установление порядка лицензирования, аттестации и государст-

венной аккредитации образовательных учреждений, организаций.

(6) Установление порядка аттестации педагогических работников

государственных и муниципальных образовательных учреждений.

(7) Ежегодное установление доли государственного дохода, на-

правляемой на финансирование образования, формирование государст-

венного бюджета в части расходов на образование.

(8) Установление налоговых и иных льгот, стимулирующих разви-

тие образования.

(9) Прямое финансирование образовательных учреждений государ-

ственного подчинения.

(10) Организацию государственной системы подготовки и повыше-

ния квалификации педагогических работников и др.

2. Государство обязано обеспечить:

(1) Приоритетное развитие образования в соответствии с потребно-

стями личности, гражданского общества и государства.

(2) Постоянное повышение образовательного уровня и технической

грамотности населения.

(3) Исключение любой дискриминации в доступе граждан к высше-

му образованию по признаку расы, пола, языка и религии, а также в силу

каких-либо экономических, культурных и социальных различий или фи-

зических недостатков.

(4) Долгосрочную ориентацию на адекватность образования, оцени-

ваемую с точки зрения его соответствия интересам личности и общества.

(5) Приведение статуса учителей школ и педагогических (научных)

работников высших учебных заведений и средних специальных учебных

заведений вузов в соответствие с нормами международного права.

(6) Научно-информационное обеспечение государственных про-

грамм развития образования путем создания системы государственной

образовательной статистики и сети научно-исследовательских учрежде-

ний в сфере образования.

(7) Выполнение международных обязательств в сфере образования,

разработку конкретных программ интеграции систем образования госу-

дарств-участников СНГ в мировое образовательное сообщество.

(8) Приостановление оттока научных и педагогических кадров из

высших учебных заведений государств-участников СНГ и возвращение в

свои страны специалистов, выехавших за границу раньше, путем создания

для них нормальных условий для жизни и творческой научно-

педагогической деятельности.

(9) Разработку законодательных, политических и финансовых мер,

направленных на повышение эффективности завершение образовательных

реформ и престижа высших учебных заведений государств-участников

СНГ и присуждаемых ими степеней, дипломов и квалификаций, призна-

ваемых другими государствами.

Статья 80. Система государственных органов управления образованием

1. Система государственных органов управления образованием в государ-

ствах-участниках СНГ включает:

(1) Президентов государств-участников СНГ как главу государств,

определяющих основные направления внутренней и внешней политики,

включая образование, науку, культуру.

(2) Правительства государств-участников СНГ.

(3) Министерства образования, иные министерства и ведомства,

имеющие в своем ведении образовательные учреждения, организации

среднего профессионального образования и высшего профессионального

образования.

(4) Территориальные органы управления образованием государств-

участников СНГ.

Статья 81. Компетенция государственных органов законодательной вла-

сти в сфере образования

1. Компетенция государственных органов законодательной власти в об-

ласти образования определяется Конституциями государств-участников СНГ.

2. В компетенцию органов законодательной власти в области образова-

ния входит разработка и принятие законов в области образования, обеспечи-

вающих правовую основу реализации образовательной политики и обеспече-

ние гарантий конституционных прав граждан в области образования.

Статья 82. Компетенция центральных органов исполнительной власти в

сфере образования

1. Правительство государства-участника СНГ в области образования:

(1) Контролирует выполнение органами управления образованием

законов и других нормативных актов, принимаемых законодательными и

исполнительными органами государств-участников СНГ.

(2) Выступает в качестве учредителей новых образовательных уч-

реждений.

(3) Разрабатывает и реализует целевые государственные и между-

народные программы в области образования.

(4) Разрабатывает государственные образовательные стандарты и

устанавливать эквивалентность документов об образовании (нострифи-

кация).

(5) Осуществляет государственную аккредитацию образовательных

учреждений всех форм собственности.

(6) Формирует структуры системы образования, разрабатывает пе-

речни профессий и специальностей, по которым ведется профессиональ-

ная подготовка.

(7) Осуществляет прямое финансирование учрежденных им обра-

зовательных учреждений.

(8) Заключает договоры, соглашения, конвенции и другие между-

народные акты в сфере образования.

Статья 83. Функции центрального органа управления образованием и

иных центральных органов, имеющих в своем ведении образовательные

учреждения

1. Центральный орган управления образованием:

(1) Обеспечивает проведение государственной политики и осу-

ществляет государственный контроль в области образования, включая

контроль за соблюдением законодательства об образовании.

(2) Определяет нормативы финансирования и материально-

технического обеспечения образовательных учреждений в пределах

выделенных бюджетных ассигнований и ресурсов.

(3) Реализует общую стратегию развития образования.

(4) Обеспечивает взаимодействие территориальных органов

управления образованием и образовательных учреждений, организаций

между собой.

(5) Осуществляет взаимодействие с другими министерствами,

органами центрального управления государственной власти, междуна-

родными организациями по вопросам образования.

(6) Организует партнерские отношения со всеми субъектами об-

разовательного права, уделяя особое внимание общественным и про-

фессиональным организациям в сфере образования с целью расшире-

ния участия общественности в управлении образованием.

2. Иные центральные органы управления, имеющие в своем ведении об-

разовательные учреждения, создают специальные органы управления ими,

которые выполняют следующие функции:

(1) Осуществляют контроль за соблюдением подведомственными

им образовательными учреждениями законов об образовании, государст-

венных нормативных актов в сфере образования, общеобязательных нор-

мативных правовых актов министерства образования.

(2) Разрабатывают типовые программы профессиональной под-

готовки и проекты государственных образовательных стандартов для

подведомственных образовательных учреждений.

(3) Планируют прием и выпуск специалистов по направлениям

подготовки и специальностям.

(4) Организуют сотрудничество с зарубежными образовательны-

ми учреждениями соответствующего профиля.

(5) Осуществляют научно-исследовательские программы в своей

профессиональной области.

(6) Организуют учебно-методическое и научное сотрудничество

с родственными образовательными учреждениями и организациями в

своей стране.

(7) Поддерживают сотрудничество с региональными органами

управления в целях повышения роли ведомственных образовательных

учреждений в региональном развитии.

(8) Осуществляют подбор и расстановку педагогических кадров,

их аттестацию, создают условия для повышения их квалификации, про-

фессиональной подготовки и продвижения по работе.

Статья 84. Функции территориальных органов управления в сфере об-

разования

1. К основным функциям территориальных органов в сфере образования

относятся:

(1) Контроль за соблюдением законов и других нормативных актов в

сфере образования.

(2) Планирование развития образования с учетом экономических,

социальных, демографических особенностей региона.

(3) Разработка региональной политики в сфере образования.

(4) Подготовка, повышение квалификации и переподготовка препо-

давательских и управленческих кадров.

(5) Развитие и модернизация связей с органами управления образо-

ванием других регионов с целью обмена опытом работы и информацией

по вопросам образования.

(6) Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных

учреждений и организаций.

(7) Разработка региональных компонентов государственных образо-

вательных стандартов.

(8) Утверждение уставов подведомственных им образовательных

учреждений.

Статья 85. Функции органов местного самоуправления в сфере образо-

вания

1. Органы местного самоуправления ответственны за:

(1) Реализацию прав граждан на получение установленного обяза-

тельного основного общего образования.

2. К исключительной компетенции муниципальных органов управления

образованием относятся:

(2) Планирование, организацию, регулирование и контроль деятель-

ности образовательных учреждений в целях осуществления государствен-

ной политики в области образования.

(3) Формирование местных бюджетов в части расходов на образова-

ние и соответствующих фондов развития образования, разработку и при-

нятие местных нормативов финансирования образования.

(4) Создание, реформирование и ликвидацию муниципальных обра-

зовательных учреждений.

Статья 86. Функции общественных организаций в управлении образо-

ванием на всех уровнях

1. Общественные организации и объединения в сфере образования созда-

ются и действуют в соответствии с законодательством в целях формирова-

ния, выражения и защиты интересов участников образовательных отноше-

ний.

2. Общественные организации, объединения в сфере образования являют-

ся субъектами отношений в сфере образования.

3. Для создания общественных организаций и объединений не требуется

получения предварительного согласия органов управления образованием или

образовательных учреждений.

4. Отношение общественных организаций, объединений с органами

управления образованием строится на принципах партнерства и взаимного

уважения, а решения, принимаемые ими, носят рекомендательный характер.

5. Основными видами общественных организаций и объединений в сфере

образования могут быть:

(1) Учебно-методические объединения.

(2) Ассоциации образовательных учреждений, организаций одно-

родного профиля.

(3) Союзы ректоров, директоров образовательных учреждений, ор-

ганизаций.

(4) Педагогические, научные, административные советы образова-

тельных учреждений, организаций.

(5) Попечительские и наблюдательные советы образовательных уч-

реждений, организаций.

(6) Международные неправительственные организации в области

образования и др.

Статья 87. Консультативно-совещательные подразделения в органах

управления образованием

В органах управления образованием создаются консультативно-

совещательные подразделения с целью подготовки рекомендаций по вопро-

сам, решение которых требует специальных знаний, экспертизы проектов,

разрабатываемых органами управления образованием, руководящих доку-

ментов (концепций, доктрин, законов, стандартов и т.п.) если иное не преду-

смотрено законодательством.

Статья 88. Руководство образовательными учреждениями, организа-

циями общего, начального профессионального и среднего профессио-

нального образования

Управление образовательным учреждением осуществляет директор.

1. Осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельно-

сти образовательного учреждения, организации в соответствии с его уста-

вом и законодательством.

2. Совместно с Советом образовательного учреждения, организации

определяет направления, цели и задачи развития учреждения, организа-

ции, планирует работу образовательного учреждения, организации.

3. Определяет структуру управления образовательного учреждения, ор-

ганизации, штатное расписание.

4. Решает учебно-методические, административные, финансовые, хо-

зяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности об-

разовательного учреждения, организации.

5. Осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, опре-

деляет должностные обязанности работников, создает условия для их

профессионального роста.

6. Формирует контингента обучающихся, обеспечивает их социальную

защиту.

7. Обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с ор-

ганами местного самоуправления, предприятиями и организациями, об-

щественностью, родителями (иными законными представителями).

8. Руководит деятельностью Педагогического совета образовательного

учреждения, организации.

9. Обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнова-

ний, а также средств, поступающих из других источников и др.

Директор образовательного учреждения, организации имеет право в пре-

делах своей компетенции:

1. Издавать приказы и распоряжения.

2. Поощрять и привлекать к дисциплинарной и иной ответственности

работников образовательного учреждения, организации.

3. Привлекать к дисциплинарной ответственности обучающихся за

проступки, дезорганизующие учебно-воспитательный процесс.

4. Заключать договоры, в том числе трудовые;

5. Открывать и закрывать счета в банке.

6. Вносить в необходимых случаях временные изменения в расписание

занятий, отменять занятия, временно объединять группы и классы для

проведения совместных занятий.

Статья 89. Управление высшим учебным заведением

1. Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответ-

ствии с законодательством государств-участников СНГ и уставов высшего

учебного заведения на принципах единоначалия и коллегиальности.

Устав высшего учебного заведения принимается общим собранием

(кон-ференцией) педагогических работников, научных работников, а также

представителей других категорий работников и обучающихся высшего учеб-

ного заведения (далее - общее собрание /конференция/).

Общее руководство государственным или муниципальным высшим

учебным заведением осуществляет выборный представительный орган -

ученый совет.

2. В состав ученого совета входят ректор, который является председа-

телем ученого совета, и проректоры. Другие члены ученого совета избирают-

ся ученым советом (конференцией) тайным голосованием.

Состав, полномочия, порядок выборов и деятельности ученого совета

определяются уставом высшего учебного заведения.

Уставами высших учебных заведений может быть предусмотрено соз-

дание попечительских советов, введение должности президента вуза, кото-

рый является председателем этого совета и в качестве заместителя председа-

теля ученого совета входит в его состав.

Непосредственное управление высшим учебным заведением осуществ-

ляет ректор. Ректор государственного учебного заведения в порядке, уста-

новленном уставом высшего учебного заведения, избирается тайным голосо-

ванием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет и утверждает-

ся в должности органом управления образованием, в ведении которого нахо-

дится высшее учебное заведение.

ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕ-

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ

СНГ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 90. Субъекты международного сотрудничества и внешнеэконо-

мической деятельности в сфере образования

1. Субъектами международного сотрудничества и внешнеэкономической

деятельности в сфере образования в государствах-участниках СНГ являются:

(1) Государство.

(2) Государственные органы управления образованием, муници-

пальные органы управления образованием, образовательные учрежде-

ния, организации.

2. Органы управления образованием в рамках своих полномочий обязаны

осуществлять управленческую и координационную деятельность образова-

тельных учреждений, организаций в области международного сотрудничест-

ва по вопросам образования, а также способствовать формированию системы

подготовки и переподготовки управленческих кадров в области международ-

ного сотрудничества в сфере образования и осуществлении внешнеэкономи-

ческой деятельности.

3. Аккредитованные образовательные учреждения, организации имеют

право на участие в международном образовательном и научном сотрудниче-

стве государств-участников СНГ, включая:

(1) Участие в международных программах и проектах развития и

совершенствования образования и управления ими.

(2) Участие в программах академической мобильности, двусторон-

него и многостороннего обмена учащимися, студентами, аспирантами,

докторантами, а также в программах обмена педагогическими и научными

работниками.

(3) Проведение совместных с зарубежными партнерами или между-

народными организациями научных исследований, а также конгрессов,

конференций, симпозиумов и других мероприятий.

(4) Участие в программах организации и проведения практик и ста-

жировок за рубежом своих студентов, аспирантов, педагогических и науч-

ных работников, а также приема иностранных граждан на практики и ста-

жировки в своих образовательных учреждениях, организациях.

(5) Вступление в международные и иностранные неправительствен-

ные организации в сфере науки и образования.

(6) Заключение договоров о сотрудничестве, кооперации или совме-

стной деятельности с иностранными физическими и юридическими лица-

ми.

4. Органы управления образованием и образовательные учреждения, ор-

ганизации имеют право на самостоятельное осуществление внешнеэкономи-

ческой деятельности в установленном законодательном порядке. Они имеют

право открывать валютные счета в банковских и других кредитных органи-

зациях в соответствии с законодательством.

5. Валютные средства, полученные образовательным учреждением, орга-

низацией от внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на правах

собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию не

подлежат.

Валютные средства, полученные образовательным учреждением, органи-

зацией от внешнеэкономической деятельности, направляются на развитие

образовательного учреждения, организации, укрепление его материально-

технической базы и дополнительную оплату труда работников образователь-

ного учреждения, организации.

Статья 91. Основные цели международного сотрудничества в рамках

единого (общего) образовательного пространства государств-

участников СНГ

1. Международное сотрудничество в рамках единого (общего) образова-

тельного пространства государств-участников СНГ осуществляется с учетом

целей и задач внешнеполитической деятельности этих государств.

2. Интеграционные процессы в области образования и науки в рамках

единого (общего) образовательного пространства признаются государствами-

участниками СНГ важнейшим направлением и составной частью их деятель-

ности по ускорению и расширению процессов экономической интеграции и

созданию единого экономического пространства.

3. Государства-участники СНГ рассматривают международное сотрудни-

чество в рамках единого (общего) образовательного пространства в качестве

важного этапа на пути вхождения в европейское и мировое образовательное

и экономическое пространство.

4. Государства-участники СНГ направляют свои усилия и ресурсы на дос-

тижение следующих целей международного сотрудничества в области обра-

зования:

(1) Укрепление и расширение единого (общего) образовательного

пространства и создание условий для вхождения его в европейскую зону

высшего образования, создаваемую в соответствии с Болонской декла-

рацией, и интеграции в мировую образовательную систему.

(2) Сближение принципов образовательной политики, организаци-

онных структур, правовой базы систем образования государств, входя-

щих в единое (общее) образовательное пространство как императивное

условие развития интеграционных процессов.

(3) Использование и развитие положительного международного

опыта для повышения качества образования в государствах-участниках

СНГ.

(4) Существенное расширение академической мобильности студен-

тов и научно-педагогических работников.

(5) Обеспечение выхода государств-участников СНГ на мировой

рынок образовательных услуг, повышение конкурентоспособности выс-

ших учебных заведений государств Содружества, особенно в сфере обу-

чения иностранных студентов.

(6) Обеспечение признания документов об образовании, выдавае-

мых в государствах Содружества, другими государствами.

(7) Международная кооперация в области фундаментальных и при-

кладных исследований, создание и продвижение на мировой рынок кон-

курентоспособной наукоемкой продукции.

5. Для достижения целей, закрепленных п. 4 ст. 92 настоящего Кодекса,

государства-участники СНГ активизируют свою международную деятель-

ность в области образования как на правительственном, так и на неправи-

тельственном уровнях с ведущими международными организациями, реали-

зующими программы в области образования, и стремятся к подключению к

этим программам.

Статья 92. Правовые акты для создания образовательных учреждений,

организаций одного государства-участника СНГ в другом государ-

стве-участнике СНГ

1. Создание одним государством-участником СНГ образовательных уч-

реждений или филиалов, действующих на территории другого государства-

участника СНГ, осуществляется на договорной основе.

2. В учредительном договоре определяются: тип создаваемого образова-

тельного учреждения; его цели и задачи (перечень направлений подготовки);

правовой статус; взаимные обязательства сторон относительно условий про-

живания работников создаваемого образовательного учреждения (филиала),

финансирования его деятельности, статус дипломов, выдаваемых выпускни-

кам образовательных учреждений, языки обучения и другие вопросы.

Статья 93. Правовой статус образовательного учреждения, организации,

созданного на территории другого государства-участника СНГ

1. Образовательное учреждение, созданное одним государством на терри-

тории другого государства, является собственностью государства, создавше-

го это образовательное учреждение.

2. Государство, на территории которого другое государство создало обра-

зовательное учреждение, предоставляет ему правовой статус и создает усло-

вия деятельности, аналогичные собственным образовательным учреждениям,

налоговые и другие льготы.

3. Работники иностранного образовательного учреждения обязаны со-

блюдать законы страны пребывания.

Статья 94. Создание консорциумов образовательных учреждений, орга-

низаций высшего профессионального образования для решения

общих задач государств-участников СНГ

1. Образовательным учреждениям высшего профессионального образова-

ния государств-участников СНГ предоставляется право создания объедине-

ний в форме консорциумов для решения общих задач по принципу «каждый

член консорциума делает то, что он может делать наилучшим образом». Ре-

зультаты работы рассматриваются советом управляющих консорциума, по-

сле чего тиражируются и направляются всем членам консорциума.

2. Главная задача консорциума заключается в разработке: высококачест-

венных образовательных программ; новых образовательных технологий,

электронных учебников для обучающихся с применением дистанционных

образовательных технологий и экстерната; научных программ по приоритет-

ным направлениям развития науки, техники и технологий, а также и других

учебно-методических материалов.

3. Финансирование консорциумов осуществляется из фонда долевых

взносов членов консорциума.

4. Членами консорциума могут быть образовательные учреждения, орга-

низации высшего профессионального образования государств, не входящих в

Содружество Независимых Государств.

Статья 95. Согласование подходов к организации и осуществлению

внешнеэкономической деятельности в сфере образования

1. Государства-участники СНГ разрабатывают согласованные подходы к

либерализации торговли образовательными услугами в соответствии с требо-

ваниями ГАТС ВТО и предпринимают совместные действия по укреплению

своих позиций на мировом рынке этих услуг.

2. Государства-участники СНГ предпринимают законодательные и орга-

низационные меры, направленные на повышение конкурентоспособности

своих национальных систем образования.

Статья 96. Взаимное информирование государств-участников СНГ о

подписании международных договоров, соглашений, конвенций, декла-

раций, а также двусторонних и иных соглашений в сфере образования

1. Государства-участники СНГ информируют друг друга о подписанных

ими международных договорах, соглашениях, конвенциях, декларациях, дву-

сторонних и иных соглашениях в области образования не позже одного ме-

сяца со времени их подписания.

2. Ратифицированные международные договора, соглашения рассылаются

Советом по сотрудничеству в области образования всем государствам-

участникам СНГ.

Статья 97. Выработка согласованной и скоординированной политики и

стратегии развития международного сотрудничества в сфере образова-

ния в условиях глобализации

Для разработки согласованной и скоординированной политики и страте-

гии развития международного сотрудничества в условиях глобализации соз-

дается консультативная рабочая группа в составе начальников управлений

(отделов) международного сотрудничества министерств образования госу-

дарств-участ-ников СНГ, которая разрабатывает рекомендации для конфе-

ренций министров образования государств-участников СНГ, по следующим

вопросам:

1. Болонская декларация и Болонский процесс.

2. Генеральное соглашение ВТО по торговле услугами (ГАТС), включая

образовательные услуги.

3. Совместно разработанные и принятые ЮНЕСКО и ОЭСР показатели и

форматы представления статистической информации по образованию.

4. Международная стандартная классификация образовательных про-

грамм (МСКО) по их уровням.

5. Система зачетных единиц европейского образца для измерения объема

учебных курсов и отдельных дисциплин.

6. Международные, региональные и национальные системы обеспечения

и контроля за качеством образования.

7. Зарубежные системы подготовки научных кадров и присуждения уче-

ных степеней.

8. Международные, региональные и национальные системы аккре-

дитации и лицензирования образовательных программ и другим вопросам

ГЛАВА 8. ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ДОКУ-

МЕНТЫ ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 98. Понятие и виды образовательных отношений

Образовательные отношения - отношения, которые возникают в сфере

образования в процессе обучения и воспитания между обучающимися, обра-

зовательными учреждениями, педагогическими работниками.

Основными видами объектов образовательных отношений являются

знания, умения, навыки и компетентность обучающихся, которые выступают

как компоненты этих отношений. Знания представляют собой результат про-

цесса познания действительности, адекватное ее отражение в сознании чело-

века в виде представлений, понятий, суждений, теорий. Знания могут быть

донаучными, житейскими, художественными (как специфический способ эс-

тетического освоения действительности), научными. На основе знаний выра-

батываются умения, навыки и компетентность.

Умения - способности проделать определенную работу в соответствии

с полученными знаниями. Качество умения определяется характером и со-

держанием знаний о выполняемом действии.

Навыки - утвердившиеся в ходе неоднократного использования знаний

и умений способности проделать эффективно определенную работу. В соот-

ветствии с видами действий различают навыки: двигательные, сенсорные

(действия по восприятию), интеллектуальные.

Компетентность - обладание знаниями, умениями и навыками в какой-

либо области, необходимыми для выполнения определения функций.

Содержательное наполнение знаний, умений и навыков обучаемых за-

крепляется государственными образовательными стандартами, конкретизи-

руемыми в учебных планах и учебных программах образовательного учреж-

дения. Достижение обучающимися необходимого объема знаний, умений и

навыков удостоверяется документами об образовании.

Статья 99. Виды документов об образовании

В государствах - участниках СНГ документы об образовании выдаются

в соответствии с установленными национальным законодательством уровня-

ми образования (образовательными цензами):

1. Основное общее образование удостоверяется свидетельством установ-

ленного образца.

2. Среднее (полное) образование удостоверяется аттестатом установлен-

ного образца.

3. Начальное профессиональное образование удостоверяется свидетель-

ством (дипломом) установленного образца.

4. Среднее профессиональное образование удостоверяется дипломом ус-

тановленного образца.

5. Высшее профессиональное образование удостоверяется соответствен-

но дипломами следующих ступеней: диплом бакалавра, диплом спе-

циалиста с высшим профессиональным образованием, диплом маги-

стра.

6. Справка установленного образца о незаконченном общем или профес-

сиональном образовании. Национальным законодательством могут

предусматриваться условия, при которых лицу, не завершившему

профессиональное образование, выдается свидетельство или диплом о

неполном высшем образовании.

7. Послевузовское профессиональное образование, которое завершилось

защитой квалификационной работы (диссертации, совокупности на-

учных публикаций), удостоверяется дипломом соответственно канди-

дата или доктора наук по определенной специальности или дипломом

доктора философии (pH.D).

8. Ученое звание профессора по кафедре или профессора по специально-

сти, доцента по кафедре или доцента по специальности удостоверяет-

ся соответствующим аттестатом единого государственного образца.

9. Аттестатом единого государственного образца удостоверяется звание

научного сотрудника.

10. Дополнительное профессиональное образование удостоверяется сле-

дующими документами государственного образца: удостоверением о

повышении квалификации и дипломом о профессиональной перепод-

готовке.

11. Документы об образовании государственного образца с официальной

государственной символикой выдают образовательные учреждения,

имеющие государственную аккредитацию. Форма документов госу-

дарственного образца, а также порядок их заполнения утверждается

центральным органом управления образованием.

12. Документы об образовании негосударственного образца, выдают об-

разовательные учреждения, организации, не имеющие государствен-

ной аккредитации. Форма документа определяется самим образова-

тельным учреждением.

Статья 100. Основания для получения документа государственного об-

разца о соответствующем уровне общего или профессионального

образования

Основанием для получения документа государственного образца об

общем образовании является завершение лицом обучения по образователь-

ным программам общего образования и прохождение им итоговой аттеста-

ции в образовательном учреждении, организации, имеющих государствен-

ную аккредитацию.

Основанием для получения документа государственного образца о со-

ответствующем профессиональном образовании и (или) квалификации явля-

ется завершение лицом обучения по образовательным программам профес-

сионального образования и прохождение им итоговой государственной атте-

стации в образовательном учреждении, имеющим государственную аккреди-

тацию.

Основанием для получения документа государственного образца о со-

ответствующем уровне послевузовского образования и (или) квалификации

(ученой степени, ученом звании) является завершение лицом обучения по

образовательным программам послевузовского образования и (или) прохож-

дение им соответствующей государственной аттестации, подготовка им и

защита квалификационной работы (диссертации, совокупности научных пуб-

ликаций), достижение установленных законодательством результатов в на-

учной и (или) педагогической деятельности.

Статья 101. Основания для получения документа государственного об-

разца об ученой степени и ученом звании

Послевузовское профессиональное образование, завершившееся защи-

той квалификационной работы (диссертации, совокупности научных трудов)

удостоверяется дипломом соответственно кандидата или доктора наук по оп-

ределенной специальности или дипломом доктора философии по определен-

ной специальности (ph.D).

Диплом доктора наук по отрасли науки выдается в установленном по-

рядке по результатам защиты докторской диссертации.

Диплом кандидата наук (доктора философии - (pH.D) по отрасли науки

выдается в установленном порядке по результатам защиты соответствующей

кандидатской диссертации.

Аттестат профессора по кафедре выдается лицу, имеющему, как пра-

вило, ученую степень доктора наук, ведущему преподавательскую, научную

и методическую работу в области высшего или послевузовского образования.

Аттестат доцента по кафедре выдается лицу, имеющему, как правило,

ученую степень кандидата наук, ведущему преподавательскую, научную и

методическую работу в высшем учебном заведении.

Аттестат профессора по специальности выдается лицу, имеющему, как

правило, ученую степень доктора наук, имеющему глубокие профессиональ-

ные знания и ведущему научную работу в соответствующей отрасли науки

согласно номенклатуре специальностей научных работников.

Аттестат доцента по специальности выдается лицу, имеющему, как

правило, ученую степень кандидата наук, имеющему глубокие профессио-

нальные знания и ведущему научную работу в соответствующей отрасли

науки согласно номенклатуре специальностей научных работников.

Статья 102. Основание для получения документа о неполном (незакон-

ченном) образовании соответствующего уровня

Лицам, не завершившим образование, по их просьбе выдается акаде-

мическая справка установленного образца или, при выполнении установлен-

ных национальным образовательным законодательством условий, соответст-

вующий документ о неполном (незаконченном) образовании соответствую-

щей ступени, в котором отражается объем и содержание полученного обра-

зования.

Статья 103. Правовой статус лица, имеющего документ государственно-

го образца о соответствующем уровне образования

1. Правовой статус лица, имеющего документ государственного образца о

соответствующем уровне образования определяется содержательными тре-

бованиями к выпускникам образовательных учреждений, установленными

государственными образовательными стандартами.

2. Документ государственного образца о соответствующем уровне обра-

зования является необходимым условием для продолжения обучения в обра-

зовательном учреждении последующего уровня образования.

3. Выпускники образовательных учреждений, организаций, независимо

от их организационно - правовых форм, имеющих государственную аккреди-

тацию, обладают равными правами при поступлении в образовательные уч-

реждения следующего уровня.

4. Документы государственного образца о профессиональном образова-

нии являются основанием для получения работы по профессии или специ-

альности соответствующей ступени квалификации на всех предприятиях (ор-

ганизациях) независимо от формы собственности.

Диплом о высшем профессиональном образовании обеспечивает их обла-

дателям возможность осуществления различных видов профессиональной

деятельности, определенных в государственном стандарте высшего профес-

сионального образования в части государственных требований к уровню

подготовки выпускников по конкретным направлениям (специальностям)

высшего профессионального образования.

Освоение лицом образовательной программы высшего профессионально-

го образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении,

имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия

им в государственной, муниципальной организации определенной должно-

сти, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших

образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевти-

ческого образования, основанием для занятия ими указанных должностей яв-

ляется первичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая

удостоверениями установленного образца.

5. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем

профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и

в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые сте-

пени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельно-

стью, в том числе занимать должности, для которых в установленном поряд-

ке определены квалификационные требования к соответствующему образо-

вательному цензу.

6. Лица, имеющие степень кандидата наук (доктора философии - pH.D),

могут быть приняты в докторантуру высших учебных заведений, научных

учреждений и организаций.

7. Лицо, имеющее диплом государственного образца о высшем профес-

сиональном образовании, может быть прикреплено к организации или учре-

ждению, которые имеют аспирантуру и (или) докторантуру, в качестве соис-

кателя для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата

наук (доктора философии - pH.D) без обучения в аспирантуре, а лицо,

имеющее ученую степень кандидата наук (доктора философии - pH.D) - для

подготовки ученой степени доктора наук.

Положение о докторантах, аспирантах и соискателях утверждается на-

циональными правительствами.

Статья 104. Правовой статус лица, имеющего документ негосударствен-

ного образца о соответствующем уровне образования

Лица, имеющие документы образовательных учреждений, не имеющих

государственной аккредитации, имеют право на текущую и итоговую госу-

дарственную аттестацию в учебных заведениях, имеющих государственную

аккредитацию, на условиях экстерната.

Граждане, получившие образование в форме семейного образования

или самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в ак-

кредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на по-

лучение образования в соответствии с государственными образовательными

стандартами.

Статья 105. Правовой статус лица, имеющего документ о неполном (не-

законченном) образовании соответствующего уровня

Лицам, имеющим документ о неполном (незаконченном) образовании

соответствующего уровня предоставляется возможность продолжить или за-

вершить обучение в том же образовательном учреждении, равно как и в ином

учреждении, если национальное законодательство или уставы названных уч-

реждений тому не препятствуют.

Статья 106. Порядок и основание отмены решения о выдаче лицу доку-

мента о соответствующем уровне образования

Решение государственной аттестационной комиссии о выдаче лицу до-

кумента государственного образца об образовании и (или) присвоении уче-

ной степени и ученого звания может быть отменено государственным орга-

ном управления образованием, утвердившим председателя государственной

аттестационной комиссии, только в случае, если по вине обучавшегося на-

рушен установленный порядок выдачи документов.

Лишение (восстановление) действия документов о присуждении уче-

ных степеней и присуждении ученых званий производится в порядке, уста-

новленном национальным законодательством. Основанием для вынесения

соответствующих решений является факт нарушения действующего законо-

дательства при принятии первичного решения.

Решение о выдаче дипломов и аттестатов, присуждении, лишении

(восстановлении) ученых степеней и званий могут быть обжалованы в судеб-

ном порядке.

Статья 107. Признание документов об образовании, выданных образова-

тельными учреждениями государств-участников СНГ

1. Под признанием документов об образовании, выданных образователь-

ными учреждениями государств-участников СНГ, в настоящем Образова-

тельном кодексе понимается согласие соответствующих государств на нали-

чие законной силы этих документов на их территории.

2. Установление эквивалентности документов об образовании государств-

участников СНГ в настоящем Образовательном кодексе означает предостав-

ление соответствующими государствами обладателям указанных документов

тех же академических и (или) профессиональных прав, что и гражданам сво-

их стран.

3. Порядок признания документов об образовании государств-участников

СНГ устанавливается межгосударственными соглашениями государств-

участников СНГ в этой сфере.

Для реализации соглашений уполномоченные органы Сторон предостав-

ляют друг другу образцы государственных документов об образовании, а

также национальные нормативные и правовые акты, регулирующие правила

и процедуры их оформления и выдачи.

Стороны консультируются по реализации Соглашений и информируют

друг друга через уполномоченные органы об изменениях в их системах обра-

зования, правил и процедур государственной оценки документов об образо-

вании.

Стороны координируют свои действия на многосторонних международ-

ных форумах, посвященных общим вопросам признания документов об обра-

зовании, ученых степенях и ученых званиях.

4. Государства-участники СНГ гарантируют бессрочное признание на

своих территориях документов государственного образца СССР о среднем,

профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании,

переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и званий, выданных

в государствах-участниках СНГ до 1992 года.

Статья 108. Нострификация документов о квалификации научных со-

трудников и научно-педагогических кадров, подготавливаемых в

государствах-участниках СНГ

1. Нострификация документов о квалификации научных сотрудников и

научно-педагогических кадров, подготавливаемых в странах СНГ, - процеду-

ра, проводимая национальными органами управления образованием с целью

определения эквивалентности документов о квалификации научных сотруд-

ников и научно-педагогических кадров, выданных гражданам, получившим

образование в других государствах-участниках СНГ.

2. Порядок признания документов о квалификации научных сотрудников

и научно-педагогических кадров устанавливается национальным законода-

тельством и проводится на основе имеющихся международных соглашений и

рекомендаций в сфере образования.

ГЛАВА 9. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕ-

КРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 109. Система юридических фактов как основание возникнове-

ния, изменения или прекращения образовательных отношений

1. Образовательные отношения возникают при наличии определенных

жизненных обстоятельств (действия, состояния, условия и иное), имеющих

юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения этих

отношений. Юридические факты в зависимости от результатов воздействия

на образовательные отношения подразделяются на три вида: факты, способ-

ствующие возникновению образовательных отношений; факты, способст-

вующие их изменению; факты, прекращающие образовательные отношения.

2. Система оснований возникновения, изменения и прекращения обра-

зовательных прав и обязанностей включает общие (основные) и дополни-

тельные (факультативные) основания.

К общим основаниям возникновения, изменения, прекращения образова-

тельных отношений относятся договоры (образовательный и иные договоры),

заключаемые между субъектами образовательных отношений в связи и по

поводу осуществления образовательной (педагогической) деятельности обра-

зовательными учреждениями, а также лицами, управомоченными законода-

тельством на ведение индивидуальной педагогической деятельности. К до-

полнительным основаниям возникновения, изменения, прекращения образо-

вательных прав и обязанностей относятся:

(1) Результаты конкурсов на осуществление образовательными учреж-

дениями конкурсов при приеме граждан на обучение, а также результаты

иных конкурсов, цели и условия проведения которых не противоречат

действующему законодательству.

(2) Сроки, фиксирующие моменты начала, окончания, а также отдель-

ные стадии и этапы образовательных процессов.

(3) Юридические акты и юридические поступки граждан, связанные с

возникновением, изменением и прекращением договорных отношений

или законностью и качеством образовательной деятельности образова-

тельного учреждения.

(4) События, влекущее за собой предусмотренные законодательством

изменения в содержании, форме и иных сторонах образовательных отно-

шений и правовые деяния, совершаемые субъектами образовательных от-

ношений.

(5) Индивидуальные правоприменительные акты и противоправные

деяния, совершаемые объектами образовательных отношений.

Статья 110. Договоры в системе образования

1. Договоры в системе образования - договоры, заключаемые между

субъектами образовательных отношений, предметом которых выступают от-

ношения, складывающиеся непосредственно по поводу образовательной дея-

тельности (образовательный договор) и отношения, не связанные непосред-

ственно с осуществлением образовательной (педагогической) деятельности

(иные договоры в сфере образования).

Образовательный договор - договор между субъектами образовательных

отношений по поводу предоставления, изменения содержания, форм и (или)

условий, либо прекращения образовательной деятельности лицами, уполно-

моченными на то образовательными учреждениями.

Иные договоры в сфере образования - договоры, заключаемые между

субъектами образовательных отношений по поводу кадрового, имуществен-

ного, научно- и учебно-методического и иного обеспечения образовательной

деятельности образовательного учреждения.

100

Статья 111. Конкурсы в системе образования

1. Конкурсы в системе образования - это соревнования, инициируемые

органами управления образованием, образовательными учреждениями, меж-

дународными организациями, имеющие цель выделение наилучших участни-

ков, наилучших работ.

2. Конкурсы обеспечивают отбор:

(1) Лиц, наиболее подготовленных для обучения в образовательных уч-

реждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального

образования в соответствии с требованием национального законода-

тельства.

(2) Образовательных учреждений, а также лиц (групп лиц - творческих

коллективов), обладающих необходимыми объективными данными для

эффективного использования средств (грантов), выделяемых инициа-

торами конкурса, отобранными образовательными учреждениями или

лицом (творческим коллективом).

(3) Образовательных учреждений, способных в соответствии с требо-

ваниями положения о конкурсе реализовать соответствующий заказ.

3. Результаты конкурсов являются основанием для заключения их ини-

циаторами договоров с лицами, прошедшими конкурсный отбор при поступ-

лении в образовательные учреждения, организацию среднего, высшего и по-

слевузовского профессионального образования, с организациями, учрежде-

ниями и лицом (творческим коллективом) - победителями конкурсов.

4. Конкурс поступающих в данное образовательное учреждение, органи-

зацию проводит само образовательное учреждение, организация. Образова-

тельное учреждение, организация обязано обеспечить равные условия для

всех конкурсантов.

Статья 112. Индивидуальные правоприменительные акты

1. Индивидуальные правоприменительные акты - правовые акты, приме-

няемые должностными лицами или коллегиальными органами управления

101

образовательных учреждений и органов управления образованием, имеющи-

ми персонифицированный характер и влекущие за собою правовые послед-

ствия в виде индивидуальных прав и обязанностей субъектов образователь-

ных отношений.

2. К индивидуальным правоприменительным актам в сфере образования

относятся:

(1) Решения руководителей образовательных учреждений о зачислении

на обучение в соответствии с результатами конкурсов или с другим осно-

ванием, предусмотренным национальным законодательством; об отчис-

лении обучающегося из образовательного учреждения в случаях, преду-

смотренных национальным законодательством; о переводе обучающихся

на более высокие ступени (курсы) обучения; об оставлении обучающего-

ся на повторное обучение; о зачислении на обучение по образовательным

программам послевузовского профессионального и дополнительного

профессионального образования; о переводе на последующие ступени

(курсы); о заключении, изменении содержания и условий или расторже-

ния индивидуального трудового договора с лицами, непосредственно

осуществляющими образовательную деятельность или управленческие

либо учебно-вспомогательные функции по обеспечению этой деятельно-

сти.

(2) Судебные решения по вопросам, касающимся разрешения конфлик-

тов между участниками образовательных отношений.

(3) Решения педагогических работников (лиц, относящихся к профес-

сорско-преподавательскому составу) об оценке уровня знаний, умений и

навыков обучающегося.

(4) Решения должностных лиц образовательных учреждений и органов

управления образованием о поощрении или наложении взысканий на

обучающихся, педагогических (профессорско-преподавательский состав)

работников и лиц, относящихся к административно-управленческому и

учебно-вспомогательному персоналу.

102

(5) Другие решения, предусмотренные национальным законодательст-

во.

Статья 113. Заявления обучающихся, воспитанников и их законных

представителей

Правомерные действия обучающихся, воспитанников и их законных

представителей, направленные на возникновение, изменение, прекращение и

возобновление их образовательных прав и обязанностей, совершаются в ви-

де:

1. Заявлений обучающихся, воспитанников и их законных представи-

телей о поступлении на обучение в образовательные учреждения или о за-

ключении соответствующего договора, или об изменении содержания, фор-

мы и условий образовательной деятельности (обучения) и соответствующего

образовательного договора, либо о прекращении действия договора;

2. Жалобы обучающихся, воспитанников и их законных представите-

лей в связи и по поводу неправомерного ущемления (ограничения) их обра-

зовательных прав и свобод, нарушения законных интересов и права на обра-

зование, либо на качество осуществляемой образовательным учреждением

образовательной деятельности или на качество управленческой деятельности

органов управления образованием.

Статья 114. Правонарушение как основание изменения или прекраще-

ния образовательных отношений

1 .Правонарушение в сфере образования делятся на дисциплинарные про-

ступки и преступления, совершаемые единоличными субъектами образова-

тельных отношений, и проступки, совершаемые образовательными учрежде-

ниями и органами управления образованием.

2. Дисциплинарные проступки единоличных субъектов - противоправные

проступки, совершенные субъектами действия (или без действия), влекущие

дисциплинарную или материальную ответственность, предусмотренную на-

циональным законодательством.

103

3. Проступками образовательных учреждений, организаций и (или) орга-

нов правления образованием признаются принятия (непринятия) ими реше-

ний в форме актов-документов, свидетельствующих о нарушении установле-

ний и предписаний, предусмотренных национальными правовыми актами,

регулирующими образовательную деятельность и деятельность органов

управления образованием.

4. Преступлением признается совершенное субъектом образовательных

отношений при подготовке, организации или осуществлении образователь-

ной деятельности общественно опасные деяния, запрещенные национальным

законодательством под угрозой наказания.

РАЗДЕЛ III. КОМПЛЕКСНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 10. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 115. Цели и принципы управления образованием

1. Управление образованием представляет собой деятельность органов

государственной власти, органов местного самоуправления, общественных

институтов и граждан, направленную на формирование и осуществление го-

сударственной образовательной политики в целях обеспечения прав граждан

на образование, наиболее полного удовлетворения их потребностей в образо-

вании, развития образования.

2. Основными принципами управления образованием являются:

(1) Сочетание государственного регулирования и самоуправления.

(2) Демократический, государственно-общественный характер управ-

ления образованием.

(3) Обеспечение автономии образовательных учреждений и академиче-

ских свобод.

3. Управление развитием в системе образования осуществляется посред-

ством разработки и реализации взаимосвязанных целевых программ развития

образования всех уровней государственного, территориального и образова-

104

тельного учреждения.

4. Стратегической основой для разработки программ развития образова-

ния всех уровней является национальная доктрина образования или иной до-

кумент такого уровня государства-участника СНГ.

5. Порядок разработки и организации выполнения программ развития об-

разования всех уровней определяется законодательством государства-

участника СНГ.

6. Проекты программ развития образования всех уровней проходят обяза-

тельную общественную экспертизу, порядок которой определяется норма-

тивными правовыми актами соответствующего уровня.

7. Условием внедрения инноваций в образовании является экспертиза

(сертификация), осуществляемая государственной аттестационной службой

или аккредитованными независимыми экспертными организациями, и полу-

чение документа о прохождении экспертизы (сертификата).

8. Педагогические эксперименты в системе образования осуществляются

в рамках утвержденной программы развития соответствующего уровня.

9. Участие образовательных учреждений и организаций в педагогических

экспериментах является добровольным.

10. Порядок и условия проведения экспериментов в системах образования

устанавливаются законодательством государства-участника СНГ.

Статья 116. Система управления образованием

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, го-

сударственно-общественные и общественные органы управления образова-

нием образуют систему управления образованием.

2. Деятельность органов управления образованием государства-участника

СНГ направлена на обеспечение государственной программы развития обра-

зования, государственных образовательных стандартов, функционирования

системы образования на уровне государственных нормативов и ее развития в

соответствии с государственной стратегией в области образования.

105

3. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные

им образовательные учреждения и организации. В случае нарушения образо-

вательным учреждением или организацией законодательства государства-

участника СНГ в области образования и (или) своих учредительных доку-

ментов органы управления образованием государства-участника СНГ вправе

приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения или

организации до решения суда.

4. Компетенция органов управления образованием:

Компетенция органов государственной власти и органов местного само-

управления в области образования определяется законодательством государ-

ства-участника СНГ. К компетенции органов государственной власти в об-

ласти образования может относиться:

(1) Формирование и осуществление государственной образова-

тельной политики, стратегии развития образования, определение при-

оритетов в этой сфере.

(2) Правовое регулирование отношений в сфере образования.

(3) Формирование государственного бюджета в части расходов

на образование, определение порядка и объемов финансирования систе-

мы образования.

(4) Информационное обеспечение системы образования, созда-

ние органов образовательной статистики.

(5) Установление нормативных сроков обучения по уровням об-

разования.

(6) Определение перечня профессий и специальностей.

(7) Установление государственных образовательных стандартов.

(8) Установление эквивалентности (нострификация) документов

об образовании.

(9) Разработка и реализация государственных и международных

программ развития образования.

(10) Контроль за исполнением законодательства в области обра-

106

зования.

(11) Организация и развитие международного сотрудничества,

участие в формировании единого образовательного пространства госу-

дарств-участников СНГ.

Статья 117. Государственно-общественное управление образованием

1. Органы государственной власти формируют и осуществляют государ-

ственную образовательную политику при широком участии общественности,

в частности, образовательных, научных, профессиональных, благотворитель-

ных и иных объединений, а также граждан, в том числе обучающихся и их

родителей (законных представителей).

2. Участие общественности в управлении образованием осуществляется с

целью формирования институтов гражданского общества, обеспечивающих

представление и защиту интересов различных социальных групп в сфере об-

разования; повышения эффективности управления образованием; развития у

граждан навыков самоуправления.

3. В целях обеспечения государственно-общественного характера управ-

ления образованием в системе образования могут создаваться государствен-

но-общественные и общественные объединения, включающие в свой состав

представителей органов государственной власти, образовательных, научных,

профессиональных, благотворительных и иных объединений.

Организационно-правовыми формами государственно-общественного

управления являются:

(1) Органы общественного самоуправления, в том числе учениче-

ские и студенческие советы, родительские комитеты, педагогические и

ученые советы, советы образовательного учреждения, организации и

иные уполномоченные участниками образовательного процесса орга-

ны.

(2) Попечительские советы образовательных учреждений, орга-

низаций, а также систем образования всех уровней.

107

(3) Советы руководителей образовательных учреждений, органи-

заций.

(4) Общественные фонды поддержки образования.

(5) Профессиональные общественные объединения в сфере обра-

зования.

(6) Общественные советы по образованию при государственных

органах управления образованием.

(7) Иные организационно-правовые формы.

4. Компетенция органов государственно-общественного управления обра-

зованием определяется законодательством государства-участника СНГ. Ком-

петенция органов самоуправления образовательных учреждений, организа-

ций определяется их учредительными документами и локальными актами.

Статья 118. Цели образовательной политики и стратегии развития

1. Государства-участники СНГ создают условия для реализации целей

образования, обеспечения развития общества на основе реализации целей об-

разования и новых технологий обучения.

2. Образовательная политика государств-участников СНГ направлена на

достижение следующих целей:

(1) Наиболее полная реализация права граждан на образование,

(2) Формирование и развитие высокоэффективной системы госу-

дарственно-общественного управления системой образования.

(3) Создание условий по обеспечению целенаправленного про-

цесса воспитания и обучения в интересах личности и общества.

(4) Обеспечение гражданам равных возможностей получения об-

разования высокого качества.

(5) Обеспечение приоритетной роли образования в развитии го-

сударства-участника СНГ.

(6) Обеспечение высокоэффективных финансовых и социально-

экономических условий развития системы образования.

108

(7) Обеспечения гласности и открытости государственной поли-

тики в области образования.

(8) Обеспечение социальной защиты обучающихся и работников

системы образования.

ГЛАВА 11. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОБУЧАЮЩИХСЯ И ВОС-

ПИТАННИКОВ

Статья 119. Принципы социальной защиты обучающихся и воспитан-

ников

1. Принципы социальной защиты обучающихся и воспитанников опреде-

ляются национальным законодательством государств-участников СНГ, мо-

дельным законодательством МПА, затрагивающие вопросы детства, несо-

вершеннолетних, детей-сирот, охраны здоровья детей, их обучения и воспи-

тания, международного права в этой области, Конвенциями МОТ в области

защиты прав детей.

2. Все дети, независимо от цвета кожи, национальности, вероисповеданий,

обучающиеся в государственных образовательных учреждениях, организаци-

ях, имеют право на бесплатное всеобщее среднее образование независимо от

материального положения их родителей.

Статья 120. Основания отнесения обучающихся и воспитанников к ка-

тегории малообеспеченных

1. Основания отнесения обучающихся и воспитанников к категории ма-

лообеспеченных определяются национальным законодательством, норматив-

ными документами государств-участников СНГ и распространяются на всех

обучающихся и воспитанников любых форм обучения и воспитания. В осно-

ву берется душевой доход в семье на каждого ее члена в сравнении с мини-

мальным прожиточным уровнем, в конкретном регионе, территории.

2. Сироты, дети военнослужащих, родителей, имеющих соответствующие

льготы за участие в тех или иных событиях, определенных законодательст-

109

вом государств-участников СНГ, приравниваются к категории малообеспе-

ченных и пользуются всеми вытекающими правами, установленных данным

законодательством.

Статья 121. Полное государственное содержание воспитанников образо-

вательных учреждений

1. Воспитанники, обучающиеся в государственных образовательных уч-

реждениях, имеют право на полное государственное содержание (бесплатное

обучение, бесплатное пользование библиотечными фондами, обеспечение

учебно-методическими материалами, школьно-письменными принадлежно-

стями, оплата за проживание в интернате, общежитии, оплата проезда в

транспорте, питание, оплата медицинского обслуживания, путевок на сана-

торно-курортное лечение и отдых, оплата на посещение спортивно-

оздоровительных учреждений, зрелищных мероприятий, оздоровительно-

спортивных баз и т.п.).

Статья 122. Льготы, предоставленные государством учащимся, воспи-

танникам образовательных учреждений общего образования и обучаю-

щимся в учреждениях профессионального образования всех уровней

1. Данные льготы, предоставляемые государством, определяются нацио-

нальным законодательством государств-участников СНГ.

ГЛАВА 12. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И ИНЫХ

РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 123. Принципы социальной защиты педагогических и иных ра-

ботников образовательных учреждений, организаций

1. Социальная защита педагогических и иных работников образователь-

ных учреждений, организаций в государствах-участниках СНГ определяется:

(1) Национальным законодательством государств-участников СНГ.

(2) Модельным законодательством МПА, регулирующим отношения

людей в социальной сфере.

(3) Настоящим Кодексом.

2. Принципы социальной защиты педагогических и иных работников об-

разовательных учреждений, организаций строятся с учетом Международного

права в этой области.

Статья 124. Социальные права педагогических работников в области

труда и отдыха

1 . Основные социальные права педагогических работников в области

труда и отдыха:

(1) Соблюдение конституционных прав таких, как право на труд в

соответствии с полученной специальностью, право на своевременную

оплату труда, право на охрану труда и возмещение ущерба полученно-

го в результате трудовой деятельности.

(2) Соблюдение национального законодательства государств-

участников СНГ.

(3) Соблюдение Модельного законодательства МПА в этой облас-

ти.

2. Педагогическим работникам в области труда гарантируется наполняе-

мость тех или иных классов согласно нормативам, обеспеченность учебно-

наглядными пособиями, компьютерной техникой, аудиовизуальными средст-

вами, другим оборудованием для выполнения различного рода вспомога-

тельных функций по облегчению труда учителя и преподавателя, дозирован-

ное участие преподавателей во внешкольных и внеклассных мероприятиях

без ущерба для выполнения их основных обязанностей.

I l l

Статья 125. Права педагогических работников на достойную заработную

плату и пенсионное обеспечение

Реализация права педагогических работников на достойную заработ-

ную плату и пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с на-

циональным законодательством государств-участников СНГ.

Статья 126. Социальная защита педагогических работников, осуществ-

ляющих трудовую деятельность в сельской местности, за пределами

постоянного места жительства и в районах с неблагоприятными при-

родно-климатическими условиями

1. Педагогическим работникам, осуществляющих трудовую деятель-

ность в сельской местности или за пределами постоянного места житель-

ства на время ее осуществления, предоставляется бесплатное жилье или

полностью оплачивается его наем, а также бесплатные или льготные комму-

нальные услуги.

2. В районах с неблагоприятными природно-климатическими усло-

виями на педагогических работников распространяются все установленные

национальным законодательством льготы и условия по расчету заработной

платы.

Статья 127. Социальные права педагогических и иных работников обра-

зовательных учреждений, организаций в сфере здравоохранения

1. Педагогические работники образовательных учреждений, организа-

ций, работающих в сфере здравоохранения, обязаны проходить ежегодно

диспансерное обследование в медицинских учреждениях по месту жительст-

ва или в местах, определенных совместно с органами образования и здра-

воохранения, в том числе на базе санаториев-профилакториев для пе-

дагогических работников.

2. Органы народного образования с участием профсоюзов выделяют

средства из фонда социального страхования на поддержку и развитие

профилакториев, спортивно-оздоровительных учреждений для оздоровле-

ния педагогических и иных работников.

112

ГЛАВА 13. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И ИНЫХ

РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И

ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 128. Заключение трудового договора

1. Трудовой договор между образовательным учреждением, организаци-

ей (далее - работодатель) и педагогическим, а также иным работником обра-

зовательного учреждения, организации (далее - работник) представляет со-

бой соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоста-

вить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспе-

чить условия труда, предусмотренные законодательством государства-

участника СНГ, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику

заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную

этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в образова-

тельном учреждении, организации правила внутреннего распорядка.

2. Трудовой договор между образовательным учреждением, организацией

и педагогическим, а также иным работникам образовательного учреждения,

организации заключается в порядке, установленном Трудовым кодексом го-

сударства-участника СНГ и настоящим кодексом.

3. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установ-

ление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового до-

говора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка,

происхождения, имущественного, социального и должностного положе-

ния, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с дело-

выми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, пре-

дусмотренных законодательством государства-участника СНГ.

из

Статья 129. Повышение квалификации

1. Педагогические работники имеют право на повышение квалифика-

ции, которое осуществляется в формах самообразования, участия в работе

кафедр и методических объединений, обучения (с освобождением или без

освобождения от работы) в учреждениях дополнительного профессионально-

го образования и на факультетах повышения квалификации высших учебных

заведений. Образовательное учреждение обязано создавать педагогическим

работникам условия для повышения квалификации. Право педагогических

работников на повышение квалификации реализуется путем заключения до-

полнительного договора между работником и работодателем.

2. Повышение квалификации с освобождением от работы в учреждениях

дополнительного профессионального образования и на факультетах повыше-

ния квалификации высших учебных заведений проводится по мере необхо-

димости с периодичностью, установленной законодательством государства-

участника СНГ. За педагогическими работниками на время их обучения с

освобождением от работы сохраняется средняя заработная плата по основ-

ному месту работы.

3. Педагогические работники, поступающие в высшие учебные заведения,

аспирантуру, докторантуру, или совмещающие работу в образовательных

учреждениях с обучением в высших учебных заведениях, аспирантуре, док-

торантуре, пользуются льготами, установленными законодательством госу-

дарства-участника СНГ.

4. Добровольная и (или) обязательная аттестация педагогических, науч-

ных и руководящих работников образовательных учреждений проводится в

порядке, определяемом законодательством государства-участника СНГ.

Статья 130. Работа по совместительству

1. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительст-

ву, в том числе по аналогичной должности, специальности.

2. Работа по совместительству может выполняться работником как по

114

месту его основной работы, так и в других организациях.

3. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является

совместительством.

4. Совмещение должностей руководителей государственных и муни-

ципальных образовательных учреждений с иными руководящими долж-

ностями (кроме научного и научно-методического руководства) запрещается.

Законодательством государства-участника СНГ устанавливается перечень

должностей руководящих работни-

ков образовательных учреждений, для которых установлены ограниче-

ния на работу по совместительству.

ГЛАВА 14. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ

ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 131. Предпринимательская деятельность образовательных уч-

реждений и организаций

1. Образовательные учреждения, организации вправе осуществлять

предусмотренную их учредительными документами предпринимательскую

деятельность, направленную на достижение целей, ради которых образо-

вательные учреждения, организации созданы, и соответствующую данным

целям. Доход от предпринимательской деятельности образовательного уч-

реждения, организации не распределяется между ее учредителями (участ-

никами). Решение о распределении дохода от предпринимательской

деятельности принимает высший орган управления образовательного уч-

реждения, организации.

2. Предпринимательской деятельностью образовательных учреждений,

организаций признается самостоятельная, осуществляемая ими на свой

риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли

от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или ока-

зания услуг.

3. Перечень видов предпринимательской деятельности образовательных

115

учреждений, организаций, а также порядок ее осуществления устанавлива-

ются законодательством государств-участников СНГ, а также учредитель-

ными документами образовательных учреждений, организаций,

4. Учредитель образовательного учреждения, организации вправе приос-

тановить ее предпринимательскую деятельность на установленный законо-

дательством государства-участника срок в случае, если эта деятельность

противоречит указанным в учредительных документах целям и принципам

образовательного процесса, уровню, профилю, направленности реализуе-

мых образовательных программ.

В течение срока приостановления предпринимательской деятельности

образовательное учреждение, организация устраняет допущенные нарушения,

в том числе путем внесения изменений в учредительные документы. В

случае если образовательное учреждение, организация отказывается уст-

ранить допущенные нарушения либо уклоняется от их устранения, учреди-

тель вправе требовать принудительного прекращения предпринимательской

деятельности образовательного учреждения, организации в судебном поряд-

ке.

5. Образовательное учреждение, организация несет имущественную

ответственность по своим обязательствам в порядке, установленном зако-

нодательством государства-участника СНГ.

В случае недостаточности денежных средств образовательного учреж-

дения, организации субсидиарную ответственность по его обязательст-

вам несет учредитель.

Негосударственная образовательная организация обязана застраховать

свою предпринимательскую деятельность.

Статья 132. Предпринимательская деятельность педагогических работ-

ников

1. Педагогические, научные работники образовательных учреждений, ор-

ганизаций вправе заниматься предпринимательской деятельностью в ус-

116

тановленном законодательством государства-участника СНГ порядке.

2. Предпринимательской деятельностью педагогических работников

признается самостоятельная, осуществляемая ими на свой риск педагогиче-

ская и научная деятельность, направленная на систематическое получение

прибыли. Предпринимательскую деятельность вправе осуществлять педа-

гогические работники, зарегистрированные в качестве индивидуальных

предпринимателей в порядке, установленном законодательством государств-

участников СНГ. •

3. Предпринимательская деятельность педагогических работников осуще-

ствляется без образования юридического лица при наличии разрешения

(лицензии) на право ведения соответствующего вида образовательной дея-

тельности.

4. Перечень видов предпринимательской деятельности педагогических ра-

ботников (обучение (индивидуальное или групповое) по отдельным пред-

метам, дисциплинам; репетиторство; углубленное изучение учебного ма-

териала; проведение практических занятий, деятельность по воспитанию и т.

д.), а также порядок ее осуществления устанавливаются законодательст-

вом государств-участников СНГ.

5. Лица, ведущие педагогическую предпринимательскую деятельность

без государственной регистрации, несут ответственность в соответствии с

законодательством государства-участника СНГ.

Статья 133. Право собственности образовательных учреждений, органи-

заций на приобретенное ими имущество и право на распоряжение до-

ходами, полученными от самостоятельной приносящей доходы деятель-

ности

1. Образовательные учреждения, организации обладают обособленным

имуществом на праве собственности и (или) ином вещном праве.

2. За образовательными учреждениями, организациями в целях обеспече-

ния предусмотренной их учредительными документами деятельности учре-

117

дитель (учредители) закрепляют движимое (недвижимое) имущество, в том

числе денежные средства.

Вид вещного права образовательного учреждения, организации на закре-

пленное за ним имущество определяется законодательством государств-

участников СНГ.

3. Образовательному учреждению, организации принадлежит право соб-

ственности на имущество, полученное по безвозмездным сделкам (в

частности, по договорам дарения, пожертвования), а также на результаты

интеллектуальной деятельности образовательного учреждения, организации.

4. Имущество, поступившее в собственность образовательного учре-

ждения и образовательной организации, учитывается на отдельном балансе.

5. Образовательное учреждение, организация вправе самостоятельно

распоряжаться доходами, полученными от собственной, осуществляемой

в соответствии с учредительными документами деятельности.

Вид вещного права образовательного учреждения, организации на

имущество, приобретенное по возмездным сделкам (в частности, по до-

говорам купли-продажи, аренды), определяется законодательством госу-

дарств-участников СНГ.

Статья 134. Платные образовательные услуги образовательных учреж-

дений и организаций

1. Образовательные учреждения, организации вправе оказывать граж-

данам и юридическим лицам платные образовательные услуги по реализа-

ции общеобразовательных и профессиональных программ.

2. Государственные образовательные учреждения вправе на платной

основе проводить обучение по программам дополнительного образования,

осуществлять преподавание учебных курсов и циклов дисциплин, не входя-

щих в государственный образовательный стандарт, а также углубленное

изучение предметов, если это не определяется видом образовательного

учреждения; реализовывать иные виды обучения и воспитания за пре-

118

делами государственных образовательных стандартов.

Государственные образовательные учреждения не вправе осуществ-

лять на платной основе дошкольное образование, реализовывать образо-

вательные общеобразовательные программы и программы профессио-

нального образования в пределах государственных образовательных

стандартов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Перечень образовательных услуг, которые должны быть предостав-

лены в рамках государственных образовательных стандартов и не могут ока-

зываться на платной основе, устанавливается в порядке, предусмотренном

законодательством государства-участника СНГ.

Доход, полученный государственным образовательным учреждением в

результате незаконного осуществления платной образовательной деятельно-

сти, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета.

Доход, полученный государственными образовательными учрежде-

ниями от ведения платной образовательной деятельности в пределах госу-

дарственных образовательных стандартов, подлежат изъятию в доход со-

ответствующего бюджета.

3. Негосударственные образовательные организации вправе оказывать

платные образовательные услуги, в том числе в пределах государствен-

ных образовательных стандартов.

4. Предоставление платных образовательных услуг осуществляется на

основании договора, заключаемого образовательным учреждением,

организацией с обучающимся (его законными представителями) либо

с юридическим лицом или гражданином в пользу обучающегося.

Статья 135. Договор возмездного оказания образовательных услуг

1. Договор возмездного оказания образовательных услуг заключает-

ся между обучающимся (его законными представителями) и образова-

тельным учреждением, организацией. Договор возмездного оказания обра-

зовательных услуг может заключаться между гражданами или юридиче-

119

ским лицом, с одной стороны, и образовательным учреждением, организа-

цией, с другой стороны, в пользу обучающегося.

2. Договор возмездного оказания образовательных услуг может заклю-

чаться по результатам конкурса и иных испытаний, проводимых образо-

вательным учреждением, организацией в порядке, установленном зако-

нодательством государства-участника СНГ и учредительными документа-

ми образовательного учреждения, организации.

3. Предметом договора возмездного оказания образовательных услуг

является образовательная услуга по реализации одной или нескольких обра-

зовательных программ.

4. Существенными условиям договора возмездного оказания образова-

тельных услуг являются предмет (название, вид, направленность реали-

зуемой образовательной программы), начальный срок и продолжительность

обучения, цена и порядок оплаты обучения.

5. Договор возмездного оказания образовательных услуг заключается

в письменной форме независимо от срока обучения и (или) воспитания, в

двух экземплярах. Несоблюдение письменной формы договора возмездного

оказания образовательных услуг влечет его недействительность.

6. Договор, заключаемый в пользу обучающегося, должен в обязательном

порядке включать права и обязанности обучающегося. Обучающийся

(его законные представители) должен быть ознакомлен с условиями, догово-

ра.

7. Заключение, изменение и распоряжение договора производится в по-

рядке, предусмотренном законодательством государств-участников СНГ

об образовании.

ГЛАВА 15. ФИНАНСОВЫЕ, НАЛОГОВЫЕ И ИНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ИНСТИТУ-

ТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 136. Финансовая деятельность государства и местного само-

управления в сфере образования

1. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления в

120

сфере образования направлена на создание финансовых гарантий реа-

лизации конституционного права человека на образование. Финансо-

вые гарантии обеспечивают необходимые материальные условия разви-

тия сферы образования.

2. Финансовая деятельность представляет целенаправленную и пла-

номерную деятельность государства и местного самоуправления по

формированию фондов денежных средств для нужд образования и по

распределению и использованию денежных средств в сфере образования.

3. Финансирование деятельности образовательных учреждений осуществ-

ляется на принципах гарантированности, достаточности, своевременности

предоставления ассигнований из соответствующего бюджета: центрально-

го (федерального), регионального, местного, обеспечивающих эффектив-

ное функционирование и поступательное развитие системы образования.

4. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления

осуществляется в соответствии с Конституциями государств-участников

СНГ, Бюджетными кодексами государств-участников СНГ и иными актами

бюджетного законодательства государств-участников СНГ о налогах и

сборах, актами законодательства о государственном и муниципальном фи-

нансовом контроле, а также иными актами законодательства государств-

участников СНГ.

Статья 137. Источники финансирования образовательного учреждения

Источниками финансирования деятельности государственного или

муниципального образовательного учреждения являются:

1. Средства бюджета соответствующего уровня бюджетной систе-

мы государства-участника СНГ, из которого осуществляется финан-

сирование деятельности данного образовательного учреждения.

2. Средства других бюджетов; материальные и денежные взносы

учредителей.

121

3. Средства, получаемые от осуществления платной образова-

тельной и иной не запрещенной законом приносящей доходы деятель-

ности, а также предпринимательской деятельности.

4. Кредиты и ссуды банков и иных кредитных учреждений.

5. Добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и

физических лиц, в том числе иностранных.

6. Другие источники в соответствии с законодательством государ-

ства-участника СНГ.

Статья 138. Бюджетное финансирование образовательных учреждений

1. Финансирование образовательного учреждения в процессе исполне-

ния соответствующего бюджета: центрального (федерального), региональ-

ного, местного производится в полном объеме по соответствующим статьям

расходов бюджетной классификации в соответствии с законом централь-

ным (федеральным), региональным или правовым актом представительного

органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансо-

вый год.

2. В законе (правовом акте) о бюджете могут определяться обязатель-

ные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансиро-

вания конкретных расходов, предусмотренных законом (правовым актом) о

бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, опреде-

ленных законом (правовым актом) о бюджете, министерство финансов

государства-участника СНГ, орган региональной исполнительной власти или

органа местного самоуправления государства-участника СНГ на любом

этапе исполнения бюджета обязано осуществить блокировку расходов, свя-

занных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения ука-

занных условий в соответствии с порядком, установленным Бюджетным

кодексом государства-участника СНГ.

3. Государственное или муниципальное образовательное учреждение оп-

122

ределяет направления и порядок использования средств, полученных из

бюджета и иных не запрещенных законодательством государства-участника

СНГ источников, в том числе на оплату труда и материальное стимулирова-

ние своих работников.

4. Государство или муниципальное образование государства-участника

СНГ может финансировать деятельность частного образовательного учреж-

дения.

Статья 139. Гарантии финансирования образовательного учреждения

1. Государство-участник СНГ обеспечивает защиту статей бюджетов,

устанавливающих объемы финансирования образовательных учреждений.

2. Государство ежегодно устанавливает минимальные федеральные

нормативы финансирования, являющиеся предельным нижним уровнем

финансирования государственных и муниципальных образовательных учре-

ждений. Федеральные (центральные) нормативы финансирования устанав-

ливаются центральным (федеральным) законом, принимаемым в соответст-

вии с Бюджетным кодексом государства-участника СНГ одновременно цен-

тральным (федеральным) законом о центральном (федеральном) бюджете на

соответствующий финансовый год.

Статья 140. Внебюджетное финансирование образовательного учрежде-

ния

1. Доходы, получаемые от предпринимательской и иной принося-

щей доход деятельности образовательного учреждения, а также добро-

вольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц,

иные доходы, получение которых допускается в соответствии с законода-

тельством государства-участника СНГ, являются источниками внебюд-

жетного финансирования образовательного учреждения.

2. Внебюджетные доходы и приобретаемое за счет этих доходов

имущество поступают в самостоятельное распоряжение образовательного

123

учреждения и учитываются отдельно в порядке, установленном законо-

дательством государства-участника СНГ.

3. Поступление средств из внебюджетных источников не является осно-

ванием для уменьшения размера финансирования образовательного учре-

ждения за счет средств соответствующего бюджета.

4. Платными могут быть только те образовательные услуги, которые не

предусмотрены основными для данного учреждения программами, фи-

нансируемыми из бюджета.

Статья 141. Инвестиции в сферу образования

1. Стремясь увеличить объем финансовых и иных материальных ре-

сурсов, направляемых на нужды образовательных учреждений, государство

оказывает всемерную поддержку инвестиционной деятельности, объекта-

ми которой являются вновь создаваемые, реконструируемые и модернизи-

руемые основные фонды образовательных учреждений, научно-

техническая продукция, используемая в образовательном процессе, и т.д.

2. Инвесторы самостоятельно определяют направления вложений ин-

вестиций. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности,

получающими государственную поддержку, определяются инвестиционным

договором.

3. Государственное регулирование и поддержка инвестиционной дея-

тельности в сфере образования могут осуществляться в виде:

(1) Финансирования инвестиционных проектов за счет средств

бюджета.

(2) Предоставления финансовой помощи в форме бюджетных ссуд.

(3) Предоставления налоговых льгот и налоговых кредитов в

порядке, установленном законодательством государства-участника

СНГ о налогах и сборах.

(4) Оказания методической помощи в создании инфраструктуры

предпринимательской деятельности в сфере образования и науки.

124

(5) Сдачи в аренду субъектам инвестиционной деятельности

имущества, находящегося в государственной собственности.

(6) Принятия в экспертизе отдельных инвестиционных проектов.

(7) Предоставления государственных гарантий за счет средств

бюджета, имущества и имущественных прав государства-участника СНГ.

Статья 142. Налоговая политика государства в сфере образования

1. Для гарантирования реализации конституционного права на об-

разование государство и местное самоуправление используют налогооб-

ложение физических и юридических лиц в качестве метода мобилизации

необходимых денежных средств. Допускается установление специализиро-

ванных налогов на образовательные нужды.

2. Образовательное учреждение обязано уплачивать законом уста-

новленные налоги и сборы. Государство и местное самоуправление, сти-

мулируя финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреж-

дений, могут устанавливать для образовательных учреждений налоговые

льготы. Налоговые льготы должны быть предусмотрены в зависимости

от вида уплачиваемого налога в актах законодательства государства-

участника СНГ о налогах и сборах, регионального законодательства госу-

дарства-участников СНГ о налогах и сборах, нормативных правовых

актах органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.

Льготы по уплате образовательными учреждениями таможенных платежей

предусмотрены Таможенным кодексом государства-участника СНГ и За-

коном государства-участника СНГ «О таможенном тарифе».

Статья 143. Финансовый контроль за деятельностью образовательного

учреяедения

1. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления

в сфере образования предполагает проведение финансового контроля, на-

правленного на проверку расходования государственных (муниципальных)

средств, своевременности и полноты их мобилизации, законности расхо-

125

дов и доходов всех звеньев финансовой системы, обеспечивающих осуществ-

ление социальной функции государства в сфере образования, а также со-

блюдения финансовой дисциплины, правил учета и отчетности.

2. Образовательное учреждение организует бухгалтерский, оператив-

ный и статистический учет и осуществляет отчетность по утвержденным

формам в установленные сроки.

3. Проверка деятельности образовательного учреждения осуществля-

ется налоговыми и другими государственными органами, на которые эти

функции возложены в соответствии с законодательством государства-

участника СНГ.

4. Образовательное учреждение отчитывается по результатам финансо-

во-хозяйственной деятельности в установленном порядке перед учреди-

телем (учредителями) и Министерством финансов государства-участника

СНГ (региональным органом исполнительной власти государства-участника

СНГ или органом местного самоуправления) о результатах своей финан-

сово-хозяйственной деятельности.

Статья 144. Ответственность образовательного учреждения за наруше-

ние финансового законодательства

Образовательное учреждение несет ответственность за нарушение

финансового законодательства в порядке, предусмотренном законодательст-

вом государства-участника СНГ.

РАЗДЕЛ IV. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТ-

ВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА 16. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 145. Понятие дисциплинарного проступка в системе образования

Дисциплинарным проступком признается виновное противоправное

неисполнение или ненадлежащее исполнение обучающимся обязанностей,

предусмотренных законодательством государства-участника СНГ, учреди-

126

тельными документами и иными локальными актами образовательного уч-

реждения, организации, а также виновное неисполнение или ненадлежащее

исполнение трудовых обязанностей педагогическим или иным работником

образовательного учреждения, организации.

Статья 146. Совершение дисциплинарного проступка умышленно или

по неосторожности

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обучающимся, педаго-

гическим или иным работником образовательного учреждения, организации

обязанностей, предусмотренных законодательством государства-

участника СНГ, а также учредительными документами и иными локаль-

ными актами образовательного учреждения, организации признается ви-

новным, если обучающийся, педагогический или иной работник образова-

тельного учреждения, организации действовали умышленно или по неосто-

рожности.

2. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно,

если лицо, совершившее этот проступок, сознавало его противоправный

характер, предвидело вредные последствия своего проступка и желало

или допускало наступление таких последствий либо относилось к ним без-

различно.

3. Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторож-

ности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления

вредных последствий своего проступка, но самонадеянно рассчитывало на

их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких

последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.

Статья 147. Возраст, по достижении которого наступает дисциплинарная

ответственность обучающихся образовательных учреждений и органи-

заций

1. Дисциплинарные взыскания применяются к обучающимся, достиг-

127

шим возраста 14 лет.

2. Для отдельных категорий обучающихся (обучающиеся с откло-

нениями в развитии вследствие физических и (или) психических не-

достатков и т. д.) законодательством государства-участника СНГ может

быть установлен иной возраст дисциплинарной ответственности.

3. К обучающемуся, не достигшему к моменту совершения дисцип-

линарного проступка возраста, с которого наступает дисциплинарная ответ-

ственность, применяются меры педагогического воздействия, предусмот-

ренные законодательством государства-участника СНГ.

Статья 148. Составы дисциплинарных проступков обучающихся и виды

дисциплинарных взысканий за их совершение

1. Обучающийся привлекается к дисциплинарной ответственности за

виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмот-

ренных законодательством государства-участника СНГ, а также учреди-

тельными документами и иными локальными актами образовательного уч-

реждения, организации обязанностей, в том числе за совершение следую-

щих деяний:

(1) Систематические опоздания или неявка обучающегося без ува-

жительных причин на практические и иные обязательные занятия.

(2) Появление на занятиях или в помещениях образовательного

учреждения, организации в состоянии алкогольного, наркотического

или токсического опьянения.

(3) Нарушение дисциплины на учебных занятиях.

(4) Неисполнение законных требований педагогического работника,

администрации образовательного учреждения, организации;

(5) Воспрепятствование деятельности педагогического работника, ад-

министрации образовательного учреждения, организации.

(6) Пользование без разрешения учебным оборудованием и иным

имуществом образовательного учреждения, организации.

128

(7) Умышленная порча, разрушение или уничтожение оборудования

или иного имущества образовательного учреждения, организации.

(8) Нарушение обучающимся требований по охране труда, если это

нарушение повлекло за собой тяжелые последствия.

(9) Курение вне отведенных для этой цели помещений, распитие ал-

когольных напитков в учебных помещениях.

2. Совершение обучающимся на территории образовательного учреж-

дения, организации правонарушения или уголовного преступления влечет

за собой ответственность в соответствии с законодательством государст-

ва-участника СНГ.

3. В случае совершения обучающимся дисциплинарного проступка ру-

ководитель образовательного учреждения, организации вправе приме-

нить следующие дисциплинарные взыскания:

(1) Замечание.

(2) Возложение обязанности принести публичное извинение

(3) Выговор.

(4) Исключение по инициативе органов управления образователь-

ным учреждением, организацией.

4. За совершение правонарушения и уголовного преступления, грубое и

неоднократное совершение предусмотренных п. 1 настоящей статьи

деяний орган управления образовательным учреждением, организации

вправе исключить обучающегося, достигшего 15-ти лет, из образователь-

ного учреждения, организации. Решение образовательного учреждения, ор-

ганизации об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-

дителей (иных законных представителей), принимается с согласия органов

опеки и попечительства.

Образовательное учреждение, организация обязано довести свое решение

об исключении несовершеннолетнего обучающегося до сведения уполномо-

ченного органа управления образованием и родителей (законных представи-

телей) обучающегося. Уполномоченный орган управления образованием и

129

родители (законные представители) обучающегося в месячный срок прини-

мают меры к продолжению обучения несовершеннолетнего в другом обра-

зовательном учреждении, организации или его трудоустройству.

Исключенному из образовательного учреждения, организации в

день объявления решения об исключении выдаются документы, необходи-

мые для продолжения обучения в другом образовательном учреждении,

организации либо трудоустройства.

Обучающемуся на платной основе, исключенному из образовательно-

го учреждения, организации за совершение дисциплинарного проступка, не

возвращается плата за обучение в текущем учебном году, если иное не

установлено договором возмездного оказания образовательной услуги. Обу-

чающийся, исключенный из образовательного учреждения, где он обучался

за счет средств государственного или местного бюджета, вправе с согласия

органов управления образовательного учреждения продолжить обучение в

том же образовательном учреждении на платной основе.

Обучающийся, исключенный из образовательного учреждения, органи-

зации, вправе восстановиться в нем в соответствии с законодательством го-

сударства-участника СНГ.

5. Законодательством государства-участника СНГ могут быть преду-

смотрены и иные дисциплинарные взыскания.

6. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не преду-

смотренных законодательством государства-участника СНГ.

Статья 149. Составы дисциплинарных проступков педагогических ра-

ботников и виды дисциплинарных взысканий за их совершение

1. Педагогический работник привлекается к дисциплинарной ответст-

венности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возло-

женных на него трудовых обязанностей, а также в случае совершения им

следующих противоправных деяний:

130

(1) Реализация не в полном объеме образовательных программ в соот-

ветствии с учебным планом и графиком учебного процесса.

(2) Нарушение прав обучающихся, применение к ним методов

воспитания, связанных с физическим или психическим насилием.

(3) Привлечение обучающихся без их согласия и без согласия их

родителей (законных представителей) к выполнению работ, не

предусмотренных образовательной программой;

(4) Принуждение обучающихся к вступлению в общественные, в

том числе политические, и религиозные объединения, а также прину-

ждение к участию в их деятельности;

(5) Отказ от прохождения периодических бесплатных медицинских об-

следований.

(6) Использование антигуманных, а также опасных для жизни и

здоровья обучающихся методов воспитания.

(7) Нарушение авторских прав авторов научных исследований.

(8) Пропаганда и (или) публичная демонстрация товаров и дейст-

вий, причиняющих вред здоровью и нравственности граждан.

2. За совершение педагогическим работником дисциплинарного про-

ступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные

взыскания:

(1) Замечание.

(2) Выговор.

(3) Увольнение по соответствующим основаниям.

3. Законодательством государства-участника СНГ могут быть предусмот-

рены также и другие дисциплинарные взыскания.

4. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не преду-

смотренных законодательством государства-участника СНГ.

131

Статья 150. Составы дисциплинарных проступков руководителей обра-

зовательных учреждений, организаций, иных должностных лиц и виды

дисциплинарных взысканий за их совершение

1 . За неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем,

иным должностным лицом образовательного учреждения, организации по

его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а также виновного

нарушения трудовых прав работников работодатель имеет право приме-

нить следующие дисциплинарные взыскания:

(1) Замечание;

(2) Выговор;

(3) Увольнение по соответствующим основаниям.

2. Законодательством государства-участника СНГ могут быть предусмот-

рены также и другие дисциплинарные взыскания.

3. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не преду-

смотренных законодательством государства-участника СНГ.

Статья 151. Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответст-

венность

Дисциплинарная ответственность обучающихся, педагогических или

иных работников образовательного учреждения, организации исключается в

случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей, преду-

смотренных законодательством государства-участника СНГ, а также уч-

редительными документами и иными локальными актами образова-

тельного учреждения, организации вследствие непреодолимой силы,

крайней необходимости или необходимой обороны, в состоянии невме-

няемости либо в случае, если образовательное учреждение, организация не

обеспечило надлежащие условия для исполнения соответствующих обязан-

ностей.

Статья 152. Основания освобождения от дисциплинарной ответственно-

сти

1. Обучающийся, педагогический или иной работник образовательного

132

учреждения, организации освобождается от дисциплинарной ответственно-

сти, если докажет, что дисциплинарный проступок совершен не по его вине.

2. Обучающийся, педагогический или иной работник образовательного

учреждения, организации может быть освобожден от дисциплинарной от-

ветственности, если совершил дисциплинарный проступок с согласия либо

на основании приказа, распоряжения высшего органа управления либо

администрации образовательного учреждения, организации.

Статья 153. Материальная ответственность участников образователь-

ных отношений

1. Обучающийся, педагогический и иной работник образовательного

учреждения, организации обязан возместить образовательному учрежде-

нию причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные до-

ходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат.

2. Под прямым действительным ущербом понимается реальное

уменьшение наличного имущества образовательного учреждения, орга-

низации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе

имущества третьих лиц, находящегося у образовательного учреждения, ор-

ганизации, если оно несет ответственность за сохранность этого имущест-

ва), а также необходимость для образовательного учреждения, организации

произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восста-

новление имущества.

3. Обучающийся, педагогический и иной работник образовательного уч-

реждения, организации несет материальную ответственность как за пря-

мой действительный ущерб, непосредственно причиненный им образова-

тельному учреждению, организации, так и за ущерб, возникший у об-

разовательного учреждения, организации в результате возмещения им

ущерба иным лицам.

4. Материальная ответственность обучающегося, педагогического и

иного работника образовательного учреждения, организации исключается

133

в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нор-

мального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой

обороны либо неисполнения образовательным учреждением, организацией

обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущест-

ва, вверенного работнику образовательного учреждения, организации.

Статья 154. Материальная ответственность образовательных учрежде-

ний за некачественное образование

1 . Обучающиеся, выпускники образовательных учреждений, организа-

ций оказывающих образовательные услуги на платной основе, а также их

родители (законные представители) при обнаружении недостатков ока-

занных платных образовательных услуг вправе потребовать:

(1) Соответствующего уменьшения цены оказанных услуг.

(2) Возмещения понесенных ими расходов на переподготовку обу-

чающихся (выпускников) своими силами или третьими лицами, в

том числе другими образовательными учреждениями, организация-

ми.

2. Обучающиеся, выпускники образовательных учреждений, организа-

ций оказывающих образовательные услуги на платной основе, а также их

родители (законные представители) вправе потребовать также полного

возмещения убытков, причиненных им в связи с недостатками оказан-

ной платной образовательной услуги.

3. Сроки предъявления указанных в п. 1 и 2 настоящей статьи требований

устанавливаются законодательством государств-участников СНГ.

4. Государство в лице уполномоченных государственных органов

в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным об-

разовательным учреждением, организацией вправе предъявить данному

образовательному учреждению, организации иск по возмещению до-

полнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других

образовательных учреждениях, организаций, оказывающих образователь-

134

ные услуги бесплатно. Основанием для предъявления иска является рекла-

мация государственной аттестационной службы на качество подготовки

обучающихся.

ГЛАВА 17. ПРИМЕНЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬ-

НОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ К УЧАСТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ

Статья 155. Основания для проведения дисциплинарного расследования

или выяснения обстоятельств причинения материального ущерба

1. В случае совершения обучающимся, педагогическим или иным

работником образовательного учреждения, организации дисциплинарно-

го проступка или причинения материального вреда образовательное учре-

ждение, организация вправе провести дисциплинарное расследование или

выяснение обстоятельств причинения материального вреда.

2. Заявления и материалы, свидетельствующие о совершении право-

нарушения или уголовного преступления, подлежат передаче в уполномо-

ченные государственные органы.

Статья 156. Принятие решения о проведении дисциплинарного рассле-

дования или выяснения обстоятельств причинения материального вре-

да в учреждениях и организациях системы образования

1 . Решение о проведении дисциплинарного расследования или вы-

яснения обстоятельств причинения материального вреда принимает ру-

ководитель образовательного учреждения, организации.

Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяснения

обстоятельств причинения материального вреда руководителем об-

разовательного учреждения, организации принимает высший орган

управления образовательным учреждением либо уполномоченное им лицо.

135

2. Решение о проведении дисциплинарного расследования или выяс-

нения обстоятельств причинения материального вреда принимается при на-

личии:

(1) Зафиксированных в установленном порядке фактов неис-

полнения или ненадлежащего исполнения обязанностей обучаю-

щимся или педагогическим работником, причинения ими материаль-

ного ущерба.

(2) Письменных заявлений обучающихся;

(3) Докладных записок педагогических и иных работников обра-

зовательного учреждения, организации;

(4) Докладных записок заведующих кафедр либо деканов фа-

культетов (директоров институтов), заместителей руководителя об-

разовательного учреждения, организации, иных должностных лиц;

(5) Иных письменных материалов.

3. Копия письменного обращения, содержащего сведения о непра-

вомерных действиях обучающегося, педагогического или иного ра-

ботника, а также руководителя образовательного учреждения, организа-

ции должна быть передана лицу, действия которого обжалуются, в течение

срока, установленного законодательством государства-участника СНГ.

4. Лицо, действия которого обжалуются, обязано по требованию руководи-

теля либо высшего органа управления образовательным учреждением,

организацией (уполномоченного им лица) дать письменное объяснение

по поступившему обращению в течение срока, установленного законода-

тельством государства-участника СНГ. В случае отказа лица, действия ко-

торого обжалуются, от дачи объяснения руководитель или высший орган

управления образовательным учреждением, организацией составляет

акт об отказе от дачи объяснения. Дисциплинарное расследование или

выяснение обстоятельств причинения материального вреда проводится

после получения письменного объяснения лица, действия которого обжа-

луются либо после составления акта об отказе от дачи объяснения.

136

Статья 157. Образование и права дисциплинарной комиссии и комиссии

по выяснению обстоятельств причинения материального вреда

1. Дисциплинарная комиссия и комиссия по выяснению обстоятельств

причинения материального вреда создаются по решению руководителя или

высшего органа управления образовательным учреждением, организации

(уполномоченного им лица) в составе не более пяти человек.

2. Количество, персональный состав и полномочия членов дисцип-

линарной комиссии (комиссии по выяснению обстоятельств причинения

материального вреда) определяются решением руководителя или высшего

органа управления образовательным учреждением, организации (уполномо-

ченного им лица).

3. В состав дисциплинарной комиссии могут входить представители

администрации, профсоюза образовательного учреждения, организации, а

также работники и обучающиеся образовательного учреждения, организации.

В состав комиссии по выяснению обстоятельств причинения материального

вреда могут входить также эксперты.

4. В компетенцию дисциплинарной комиссии (комиссия по выясне-

нию обстоятельств причинения материального вреда) входит:

(1) Расследование факта совершения педагогическим работни-

ком дисциплинарного проступка.

(2) Определение размеров причиненного педагогическим работни-

ком материального ущерба и причин его возникновения.

(3) Расследование дисциплинарных проступков, совершенных обу-

чающимися в случаях наличия оснований для отчисления обучающе-

гося из образовательного учреждения, организации либо обжалования

обучающимся решения о привлечении к дисциплинарной ответствен-

ности, возмещении материального вреда.

5. Дисциплинарная комиссия вправе:

137

(1) Опрашивать лицо, в отношении которого ведется расследова-

ние дисциплинарного проступка, обстоятельств причинения матери-

ального вреда.

(2) Опрашивать очевидцев дисциплинарного проступка.

(3) Запрашивать необходимые материалы.

(4) Заслушивать мнения должностных лиц образовательного уч-

реждения, организации и специалистов.

Статья 158. Обстоятельства, подлежащие доказыванию в процессе дис-

циплинарного расследования в системе образования

1. В процессе дисциплинарного расследования, выяснения обстоя-

тельств причинения материального вреда устанавливаются:

(1) Наличие события и состав дисциплинарного проступка, причи-

нения материального вреда.

(2) Виновность лица в совершении дисциплинарного проступка, форма

его вины и мотивы.

(3) Обстоятельства, характеризующие личность.

(4) Характер и размер причиненного вреда.

(5) Обстоятельства, исключающие противоправность и наказуемость

действия (бездействия).

(6) Обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобожде-

ние от дисциплинарной и (или) материальной ответственности.

(7) Обстоятельства, способствовавшие совершению дисциплинарного

проступка (причинению материального вреда).

Статья 159. Сбор и оценка доказательств дисциплинарного проступка в

системе образования

1. Доказательствами совершения дисциплинарного проступка (причи-

нения материального вреда) признаются любые сведения, на основе

которых дисциплинарная комиссия (комиссия по выяснению обстоя-

тельств причинения материального вреда) в порядке, определенном законо-

138

дательством государства-участника СНГ, устанавливает наличие или от-

сутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию в ходе дисциплинарно-

го расследования (выяснения обстоятельств причинения материального

вреда). В качестве доказательств допускаются объяснения лица, подозре-

ваемого в совершении дисциплинарного проступка (причинении матери-

ального вреда); объяснения свидетелей; заключение и объяснение экспер-

та; вещественные доказательства; протоколы дисциплинарного расследо-

вания (выявления обстоятельств причинения материального вреда); иные

документы.

2. Доказательства, полученные с нарушением требований законода-

тельства государства-участника СНГ, являются недопустимыми. Не до-

пускается использование доказательств, полученных из анонимных ис-

точников. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и

не могут быть положены в основу решения о привлечении лица к дис-

циплинарной и (или) материальной ответственности.

3. Члены дисциплинарной комиссии (комиссии по выяснению об-

стоятельств причинения материального вреда) оценивают доказательства по

своему убеждению, основанному на совокупности собранных доказательств,

руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не

имеют заранее установленной силы.

Статья 160. Принятие дисциплинарной комиссией (комиссией по выяс-

нению обстоятельств причинения материального вреда) заключения

1. По результатам дисциплинарного расследования (выяснения об-

стоятельств причинения материального вреда) дисциплинарная комис-

сия (комиссия по выяснению обстоятельств причинения материального

вреда) составляет письменное заключение, подтверждающее (либо опро-

вергающее) факт совершения дисциплинарного проступка, а также оцен-

ку степени вины лица, действия которого обжалуются в его совершении.

2. В заключении необходимо указать имеющие существенное значе-

139

ние обстоятельства, использованные доказательства, мнение дисциплинар-

ной комиссии о необходимости привлечения к дисциплинарной ответст-

венности и мерах такой ответственности.

3. Письменное заключение дисциплинарной комиссии (комиссии по вы-

яснению обстоятельств причинения материального вреда) передается руко-

водителю или высшему органу управления образовательного учреждения,

организации.

Статья 161. Принятие решения о применении дисциплинарного взыска-

ния, возмещении материального вреда в учреждениях и организациях

системы образования

1. Решение о применении дисциплинарного взыскания, возмещении ма-

териального вреда принимает руководитель или высший орган управления

образовательного учреждения, организации. Данное решение должно быть

мотивированным.

2. Дисциплинарное взыскание применяется (материальный вред под-

лежит возмещению) в сроки, установленные законодательством государства-

участника СНГ.

3. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено

только одно дисциплинарное взыскание.

Статья 162. Порядок объявления работнику, обучающемуся решения о

применении дисциплинарного взыскания, возмещении материального

вреда

Решение руководителя образовательного учреждения о применении

дисциплинарного взыскания объявляется работнику, обучающемуся под рас-

писку в течение срока, установленного законодательством государства-

участника СНГ. В случае отказа работника, обучающегося подписать

указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

140

Статья 163. Права обучающегося, работника, привлекаемого к дисцип-

линарной или материальной ответственности

1. Обучающийся работник, привлекаемый к дисциплинарной или мате-

риальной ответственности, вправе:

(1) Получить копию письменных материалов по факту соверше-

ния им дисциплинарного проступка, причинения материального вреда.

(2) Отказаться от дачи пояснений по существу обвинения в

совершении дисциплинарного проступка, причинения материального

вреда.

(3) Ознакомиться с материалами, собранными в процессе рас-

следования дисциплинарного проступка, причинения материального

вреда.

(4) Ознакомиться с решением о применении мер дисциплинарного

взыскания, взыскании материального ущерба и получить копию реше-

ния;

(5) Обжаловать решение о применении мер дисциплинарного

взыскания, взыскании материального вреда.

Статья 164. Привлечение к дисциплинарной или материальной ответст-

венности руководителя образовательного учреждения, организации

1. Высший орган управления образовательного учреждения, организа-

ции (уполномоченное им лицо) обязан рассмотреть заявление представи-

тельного органа обучающихся работников о нарушении руководителем об-

разовательного учреждения, организации норм законодательства государст-

ва-участника СНГ и сообщить о результатах рассмотрения представительно-

му органу обучающихся, работников.

2. В случае если факты нарушений подтвердились, высший орган

управления образовательным учреждением, организацией (уполномоченное

им лицо) обязан применить к руководителю образовательного учреждения,

организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

141

Статья 165. Определение размера материального ущерба, причиненного

образовательному учреждению, организации его работниками или

обучающимися

1. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче

имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым в соот-

ветствии с законодательством государства-участника СНГ.

2. Законодательством государства-участника СНГ может быть установлен

особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба,

причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей

или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в

тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его

номинальный размер.

Статья 166. Порядок снятия дисциплинарного взыскания с обучающих-

ся и работников системы образования

1. Если в течение установленного законодательством государства-

участника СНГ срока со дня применения дисциплинарного взыскания обу-

чающийся, работник не будет, подвергнут новому дисциплинарному взы-

сканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

2. Руководитель или высший орган управления образовательным учреж-

дением, организацией (уполномоченное им лицо) вправе до истечения уста-

новленного законодательством государства-участника СНГ срока снять дис-

циплинарное взыскание с обучающегося, работника по собственной ини-

циативе, просьбе самого обучающегося, работника, ходатайству его не-

посредственного руководителя или представительного органа обучаю-

щихся, работников.